中國環(huán)境報(bào)記者呂望舒 王琳琳

《政府工作報(bào)告》肯定了過去五年生態(tài)環(huán)保工作的成績，對(duì)此代表委員們表示，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度的強(qiáng)化，起到了重要作用。

《政府工作報(bào)告》指出，要推進(jìn)污染防治取得更大成效。對(duì)此代表委員們表示，要繼續(xù)推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實(shí)，明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。

談及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”理念的深化，有代表表示：“感觸最深的是書記對(duì)環(huán)境質(zhì)量、排名如數(shù)家珍”

“讓我感觸最深的，是代表團(tuán)里聊起環(huán)保問題時(shí)，有兩位區(qū)委書記對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、排名等如數(shù)家珍。這說明環(huán)保與其他民生問題一樣，是地方父母官時(shí)時(shí)刻刻考慮的問題之一。”采訪開始，全國人大代表、天津市環(huán)科院副院長溫娟首先與記者分享了自己的感受。

如溫娟所言，隨著“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的不斷強(qiáng)化，地方黨政“一把手”對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)正在加深。今年兩會(huì)上，他們針對(duì)轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，談得更多、更透、更專業(yè)。

全國人大代表、河北省委書記王東峰表示，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念；全國人大代表、江蘇省省長吳政隆指出，要全力以赴打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；全國人大代表、重慶市市長唐良智表示，要實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障……

從黨委到政府，從省級(jí)到市縣級(jí)，很多“一把手”代表委員談起生態(tài)文明建設(shè)，思路更加清晰；從環(huán)保到其他部門，很多部門“一把手”代表委員談起生態(tài)環(huán)境保護(hù)，措施更加具體?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，這一對(duì)解決環(huán)境問題至關(guān)重要的制度安排，越來越成為“一把手”們的共識(shí)。

這一變化的背后，得益于近年來生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)。在代表委員們看來，始于2015年底并與去年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的中央環(huán)保督察起到了重要作用。

“環(huán)保督察對(duì)地方各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門提高環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)觸動(dòng)非常大，原本沒想到海南這種生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較好的地方，也有這么多環(huán)境問題，有一種‘驚出一身冷汗’的感覺。”全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛坦言。

談及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的促進(jìn)作用，代表委員感慨，解決了很多長期想解決卻解決不了的環(huán)境問題

觸動(dòng)和重視，并不僅僅停留在口號(hào)和批示上。

“對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的思想認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度。”全國人大代表、安徽省環(huán)保廳廳長徐恒秋舉例說，安徽省成立了由書記、省長任雙組長的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，已經(jīng)初步形成了黨委政府牽頭負(fù)責(zé)、職能部門齊抓共管、社會(huì)各界共同推進(jìn)的新格局。

作為地方“一把手”，書記、市長們對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大任務(wù)、具體工作的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視、過問、參與越來越多，真抓實(shí)干，親力親為。

春節(jié)后上班第一天，河南15個(gè)省轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和65個(gè)縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志到當(dāng)?shù)丨h(huán)境攻堅(jiān)辦和環(huán)保局慰問、調(diào)研、座談。

中央環(huán)保督察期間，更有多名省委書記、省長親赴現(xiàn)場，對(duì)整改工作落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，提出明確要求。

代表委員們表示，這種思想和行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)解決了很多長期想解決卻解決不了的環(huán)境問題。

因工作推進(jìn)不力，四川省某市市長在一個(gè)月內(nèi)曾兩次被約談?！氨患s談的市長說感謝我，可以促進(jìn)解決實(shí)際問題?！比珖舜蟠?、四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文對(duì)當(dāng)時(shí)這位市長的話印象很深，“問題就擺在那里，單憑我一個(gè)人推動(dòng)的難度也很大。這次約談，進(jìn)一步統(tǒng)一了我們的思想，對(duì)下一步工作是很好的推動(dòng)?！?

對(duì)于問題的解決，溫娟也有話要說。“對(duì)于同樣一個(gè)問題的解決，我看到的可能是環(huán)境質(zhì)量改善的數(shù)字，而主官們要考慮的則是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等綜合問題。雖然角度不同，但最終的方向是趨于一致的，那就是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?！彼硎?。

談及今后如何深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，有委員提出：“干部績效考核和選拔任用，是最有效的方法和手段”

“中央和省級(jí)督察促進(jìn)了各地黨委政府對(duì)做好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，但總體上省級(jí)層面要比市（州）縣兩級(jí)好得多?！闭劶爱?dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作，于會(huì)文也坦言。

代表委員們普遍認(rèn)為，各地在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作上厘清了分工，壓實(shí)了責(zé)任，初步形成了齊抓共管的大格局。但如何確保責(zé)任落實(shí)和任務(wù)分解，是難題，也是下一步的工作重點(diǎn)。

民進(jìn)中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央環(huán)保督察制度的提案》就建議完善中央環(huán)保督察組的組成結(jié)構(gòu)，由中辦、國辦牽頭，中央、國務(wù)院有關(guān)部門及中央有關(guān)企業(yè)參與，使中央環(huán)保督察組組成更具權(quán)威性、代表性，對(duì)推動(dòng)地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的落實(shí)和地方環(huán)保督察，更具示范性和指導(dǎo)性。

“干部績效考核和選拔任用，是推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央大政方針最有效的方法和手段?！比珖f(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈建議，從中央層面上，應(yīng)進(jìn)一步明確把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，改進(jìn)考核方法，對(duì)考核優(yōu)秀或者不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部要明確相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。

“組織部長出手，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作直接關(guān)系到干部的考核和任命，對(duì)于落實(shí)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’的推動(dòng)作用還是很大的。”在介紹四川經(jīng)驗(yàn)時(shí)于會(huì)文表示，獎(jiǎng)懲結(jié)合才能事半功倍，“紀(jì)委書記組織召開會(huì)議專題研究環(huán)保工作，不按要求做，就要被問責(zé)?！?

“要積極深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，樹立抓常抓長理念，建立健全‘三治一增’等工作體制機(jī)制，全面落實(shí)河長制，進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化任務(wù)分解，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，對(duì)重大生態(tài)問題實(shí)施‘一票否決’，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效和長效?！比珖舜蟠?、成都市委書記范銳平表示。