今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，京津冀及周邊“2+26”城市發(fā)生了6次區(qū)域性空氣污染，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著但依然任重道遠(yuǎn)。12月2日，在中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心（以下簡(jiǎn)稱21世紀(jì)中心）主辦的第28期“氣候沙龍”活動(dòng)上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌強(qiáng)調(diào)，未來(lái)我國(guó)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升將給生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果只依靠治霾，想實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大幅改善、PM2.5濃度大幅下降是非常困難的，必須將治霾和減碳結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳和大氣污染物的協(xié)同減排。

目標(biāo)與建設(shè)美麗中國(guó)愿景是一致的

國(guó)家主席習(xí)近平9月22日在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)表示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

“我國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)與建設(shè)美麗中國(guó)愿景具有一致性。”賀克斌說(shuō)。

美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)指出，到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“這對(duì)空氣質(zhì)量改善提出了較高要求?！辟R克斌分析道，“研究結(jié)果顯示，2030年前后，我國(guó)絕大多數(shù)城市PM2.5濃度將達(dá)到35微克/立方米；2050年左右有可能達(dá)到15微克/立方米，即世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量過(guò)渡期第三階段目標(biāo)?！?/span>

我國(guó)“十三五”以來(lái)空氣質(zhì)量總體改善明顯。2019年，261個(gè)PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度為40微克/立方米，與2015年相比下降23.1%，提前完成“十三五”目標(biāo)。不過(guò)，我國(guó)目前實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，PM2.5達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為年均濃度35微克/立方米，與世衛(wèi)組織最低檔的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)“接軌”。

“如果沒(méi)有跟減碳、跟能源結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，‘十四五’藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)很難有進(jìn)一步突破性的成果，實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度達(dá)到15微克/立方米也將是非常困難的。”賀克斌強(qiáng)調(diào)。

采取科學(xué)、精準(zhǔn)措施實(shí)現(xiàn)碳減排

大氣污染物和溫室氣體是“同根、同源、同過(guò)程”，比如煤炭等化石燃料在燃燒過(guò)程中會(huì)排放PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等空氣污染物，也會(huì)排放二氧化碳。治理空氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化，在目標(biāo)措施等方面也具有協(xié)同效應(yīng)。《中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告2016》測(cè)算結(jié)果顯示，2015年相比2014年，煤炭消費(fèi)量下降1.1億噸，約折合減排3億噸二氧化碳，空氣質(zhì)量控制導(dǎo)向的能源結(jié)構(gòu)改善，對(duì)碳減排產(chǎn)生積極影響。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)燃煤大氣污染控制工程中心主任、浙江大學(xué)教授高翔說(shuō)，2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%，比上年下降1.5%。雖然煤炭占比在下降，但消費(fèi)總量在上升，2019年煤炭消費(fèi)量約40億噸，碳減排壓力巨大。

高翔認(rèn)為，必須采取科學(xué)、精準(zhǔn)的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排。他建議，可參考大氣污染治理模式，對(duì)碳排放做“源清單”，摸清楚我國(guó)碳排放的來(lái)源，制定減排“路線圖”?！懊弘娨廊皇翘寂欧诺拇髴?，目前我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系，86%的煤電發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放。能否實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝脫碳協(xié)同？減排的代價(jià)有多大？新能源能替代多少？這些都是亟須研究的。”

需環(huán)境友好型、顛覆性技術(shù)

氣候變化與大氣污染相互影響，需要協(xié)同考慮創(chuàng)新的技術(shù)解決方案。21世紀(jì)中心總工孫洪說(shuō)，碳排放影響氣候，氣候變化影響氣象，氣象條件影響大氣質(zhì)量，建議把治霾和減碳結(jié)合起來(lái)，發(fā)展環(huán)境友好型、顛覆性的技術(shù)。21世紀(jì)中心主任黃晶說(shuō)，我們長(zhǎng)期以來(lái)高度重視氣候變化工作，通過(guò)氣候沙龍等活動(dòng)，逐步搭建起政策制定者、科技管理者、科研工作者之間溝通交流的平臺(tái)。

“歐洲綠色新政”提出，2050年歐洲將實(shí)現(xiàn)“碳中和”。賀克斌說(shuō)，目前，碳中和技術(shù)創(chuàng)新是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。比如瑞典突破了氫能煉鐵技術(shù)，未來(lái)市場(chǎng)可能要求零碳煉鐵，這將對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)形成巨大壓力和競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻。

中國(guó)華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院副總工郜時(shí)旺說(shuō)：“目前，制氫、儲(chǔ)氫、用氫還沒(méi)有大規(guī)模推廣開(kāi)來(lái)。一旦出現(xiàn)革命性技術(shù)，或把氫能費(fèi)用降低到可接受程度，對(duì)交通等行業(yè)來(lái)說(shuō)，氫能等新能源替代將對(duì)治霾和減碳發(fā)揮巨大作用。”

“想盡早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值、碳中和以及美麗中國(guó)目標(biāo)，除產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加碳匯等‘無(wú)悔選擇’外，還需強(qiáng)化目標(biāo)約束、政策協(xié)同和公眾意識(shí)。強(qiáng)有力的目標(biāo)有助于市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期，增加在低碳技術(shù)、產(chǎn)品上的投入，推行相關(guān)行業(yè)的最佳技術(shù)方案，避免過(guò)度依靠財(cái)政補(bǔ)貼帶來(lái)不可持續(xù)性?！眹?guó)家氣候戰(zhàn)略中心國(guó)際政策研究部主任高翔說(shuō)。