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《排污許可管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)排污許可管理,規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,控制污染物排放,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律制定的條例。2020年12月9日,國務(wù)院第117次常務(wù)會議通過《排污許可管理?xiàng)l例》,自2021年3月1日起施行。
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條,排污單位有下述行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
①損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;
②未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行;
③未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測;
④未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄;
⑤未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息;
⑥發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?;蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告。
根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》等文件要求,已核發(fā)國家排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》編制自行監(jiān)測方案,按照方案開展自行監(jiān)測,并于取證90天內(nèi)將自行監(jiān)測信息與“全國污染源監(jiān)測信息與共享平臺”(以下簡稱“全國平臺”)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵其他排污單位開展污染物自行監(jiān)測和信息公開。
對照排污許可證中明確的自行監(jiān)測要求,包括需要監(jiān)測的排放口(或點(diǎn)位)、污染物名稱、監(jiān)測頻次等,檢查其與排污單位制定的自行監(jiān)測方案、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺內(nèi)填報的自行監(jiān)測方案是否一致。
排污單位應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》(以下簡稱《指南》)的要求編制自行監(jiān)測方案,方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。污染物排放監(jiān)測內(nèi)容包括廢氣污染物(有組織或無組織)廢水污染物、及噪聲污染等。
《指南》是排污單位開展自行監(jiān)測的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件,對自行監(jiān)測的要求有明確指引。目前有1個總則和多個行業(yè)技術(shù)指南,可通過生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)-標(biāo)準(zhǔn)查詢欄目,輸入“排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南”進(jìn)行搜索下載。
(http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/)
按照《指南》要求,排污單位應(yīng)按照最新的監(jiān)測方案開展監(jiān)測活動,可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力,利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測,也可委托其他有資質(zhì)的檢(監(jiān))測機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。具體要求見對應(yīng)的行業(yè)技術(shù)指南,如無行業(yè)指南,則按照《總則》要求執(zhí)行。
特別提醒:排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得篡改、偽造。
排污單位需在取得排污許可證90天內(nèi)將企業(yè)自行監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)上傳“全國平臺”。
特別提醒:實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門,并進(jìn)行檢查、修復(fù)。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。
第一百條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第二十三條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
第八十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,或者未公開有毒有害水污染物信息的。
(三)信息公開
排污單位自行監(jiān)測信息公開內(nèi)容及方式按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(環(huán)境保護(hù)部令 第31號)及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81號)執(zhí)行。
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