近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河南省優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革，加快構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代治理體系，助力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的工作要求；確定了壓實執(zhí)法責(zé)任、創(chuàng)新執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法程序等四大重點任務(wù)，對有關(guān)試點、探索性工作任務(wù)進(jìn)行了分工，鼓勵各市、縣在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行探索創(chuàng)新，為全面實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法改革、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

進(jìn)一步厘清執(zhí)法職責(zé)，壓實執(zhí)法責(zé)任

一是建立全省執(zhí)法事項目錄清單，落實執(zhí)法履職責(zé)任制度。2021年6月底前，建立全省執(zhí)法事項目錄清單，并落實年度動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使執(zhí)法檢查權(quán)、當(dāng)場處罰權(quán)，選擇部分市、縣開展執(zhí)法履職評估試點。二是健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法。探索建立河南黃河流域行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和行政、刑事、民事聯(lián)動機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境問題線索通報反饋和信息共享機(jī)制，落實聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)等生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。

進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法資源一是建立現(xiàn)場檢查計劃制度，實施重大案件專案查辦。2021年起，市、縣級生態(tài)環(huán)境部門要建立現(xiàn)場檢查計劃制度，對領(lǐng)導(dǎo)重要批示件和案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的重大生態(tài)環(huán)境違法案件實行提級辦案，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦等方式推動跨部門案件辦理。二是深入推行排污單位“一證式”“一體化”執(zhí)法監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，實現(xiàn)差異化監(jiān)管，檢查結(jié)果及時向社會公開。三是全面落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸，加大正向激勵力度，鼓勵多部門聯(lián)合激勵。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能

一是建立舉報投訴快速辦理制度，嚴(yán)格落實舉報獎勵機(jī)制。拓寬微信、網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)支付舉報獎勵，規(guī)范舉報投訴基金發(fā)放管理，修訂完善舉報保密管理制度。二是建設(shè)執(zhí)法智能監(jiān)管平臺，積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。加快河南省智能監(jiān)管執(zhí)法平臺和智慧辦案系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)省廳無人機(jī)指揮管理平臺，探索實施拓寬政企合作渠道和方式，實現(xiàn)無人機(jī)輔助執(zhí)法全省覆蓋。三是健全執(zhí)法監(jiān)測工作機(jī)制，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)支撐保障作用。探索適合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理模式的縣區(qū)級“局隊站合一”運(yùn)行方式，探索以政府公共采購方式委托第三方社會機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)法。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，防止權(quán)力濫用一是全面推行“三項制度”，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法和處罰裁量。2022年底前，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全過程留痕、可回溯管理。二是嚴(yán)格落實《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，加快推進(jìn)智慧辦案系統(tǒng)的開發(fā)使用，實現(xiàn)裁量自動化。三是完善典型案例指導(dǎo)制度，推行執(zhí)法普法責(zé)任制。省級建立典型案例收集、解析和發(fā)布機(jī)制，市、縣級生態(tài)環(huán)境部門按要求定期開展案件總結(jié)、分析和報送工作，深入開展“送法入企”活動，開展說理性執(zhí)法，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合實際制定具體落實方案，細(xì)化實化各項工作措施。對有明確時間節(jié)點的任務(wù)事項，要列出責(zé)任清單、時限清單、措施清單，確保按時完成任務(wù)；對需要長期堅持的任務(wù)事項，要明確階段性目標(biāo)和推進(jìn)落實措施，確保有序推進(jìn)實施。（省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局 周瑩 王留偉）

編輯：李 真  審核：孫小蒙

美編：余帥康