近日，生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站顯示，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組將于近期陸續(xù)進(jìn)駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8個(gè)省(區(qū))，開(kāi)展第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

在督察組重點(diǎn)督察內(nèi)容中，多項(xiàng)與能源相關(guān)，包括長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況，以及嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬等去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況。

2020年冬，控制能耗總量和強(qiáng)度曾給地方帶來(lái)不小的壓力。為實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)，浙江部分城市甚至出現(xiàn)拉閘限電的情況。中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐，關(guān)注的問(wèn)題則更為具體，如煤炭消費(fèi)量、清潔煤使用、小火電小機(jī)組等。

對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)占比高的省區(qū)，如河南、遼寧、山西等，“煤”問(wèn)題仍是重點(diǎn)問(wèn)題；而湖南、云南等省區(qū)，則面臨著如何在保護(hù)環(huán)境的前提下開(kāi)發(fā)電源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。

重工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的煤炭消耗量高問(wèn)題一直是督查組關(guān)注的重點(diǎn)。在上一輪中央生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”中，河南、山西都曾因煤炭消費(fèi)總量問(wèn)題被點(diǎn)名。

根據(jù)相關(guān)情況通報(bào)，2017年河南省煤炭消費(fèi)總量比全國(guó)平均水平高出13.2個(gè)百分點(diǎn)，能源結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭，而“省發(fā)展改革委在開(kāi)展減煤目標(biāo)考核時(shí)，有意規(guī)避2015年以后投運(yùn)火電機(jī)組新增耗煤量”。

山西陽(yáng)泉、晉城、晉中、長(zhǎng)治等地市，作為全省大氣污染治理重點(diǎn)城市，沒(méi)有落實(shí)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)的要求。2017年，4市煤炭消費(fèi)量不降反升，其中陽(yáng)泉市同比增加37.1%。山西省發(fā)改委僅對(duì)減煤方案進(jìn)行了備案，并未督辦考核。全省2017年煤炭消費(fèi)總量達(dá)到3.22億噸，同比增長(zhǎng)2200萬(wàn)噸，其中重工業(yè)用煤增長(zhǎng)2254萬(wàn)噸。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹，化石能源消費(fèi)比例高、體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，也是溫室氣體排放的主要來(lái)源。督察明確，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。“兩高”項(xiàng)目主要指高耗能高污染項(xiàng)目，主要包括鋼鐵、煤炭、鑄造、水泥、電解鋁等。

針對(duì)“兩高”項(xiàng)目，“去產(chǎn)能”是督察組的另一關(guān)注重點(diǎn)。

在上一輪督察“回頭看”中，河南洛鋼集團(tuán)落后燒結(jié)機(jī)整改后又未批先建兩座電爐；湖南淘汰小造紙落后產(chǎn)能工作不嚴(yán)不實(shí)，模糊全省小造紙?zhí)蕴撸簧轿饕恍┑胤轿茨軘[脫“煤焦電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。

電力補(bǔ)貼落后產(chǎn)能，在督察工作中也被提到。2017年，廣西桂林市灌陽(yáng)縣4次召開(kāi)政府專題會(huì)議，研究對(duì)高耗能高污染鐵合金企業(yè)電費(fèi)扶持事宜，兩年里共對(duì)8家鐵合金冶煉企業(yè)補(bǔ)貼2928.4萬(wàn)元。

督察組工作中發(fā)現(xiàn)，發(fā)電、礦業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境、退出不徹底的行為屢有發(fā)生。湖南、廣西、云南、遼寧都曾發(fā)生違規(guī)調(diào)減自然保護(hù)區(qū)范圍，為風(fēng)電廠、采礦區(qū)、公路、水庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目讓路的情況。

控制能耗總量和強(qiáng)度的“雙控”工作，與環(huán)境保護(hù)有著相似的目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)改委分別在2018年底和2021年初公布了2017年和2019年各?。▍^(qū)、市）“雙控”考核結(jié)果，結(jié)果如下：

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

可以看出，督察組即將進(jìn)駐的8省區(qū)中，兩次超額完成“雙控”考核指標(biāo)的只有安徽，而遼寧兩年度成績(jī)均不佳。

在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，隨著中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐，在“十四五”的第一年，8省區(qū)節(jié)能工作或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。

查閱2021年政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，河南、遼寧、湖南均在節(jié)能降碳方面提出相關(guān)計(jì)劃。

河南表示將制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)，完善能源消費(fèi)雙控制度，建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場(chǎng)化交易機(jī)制。另外，河南推動(dòng)以煤為主的能源體系加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道。

遼寧則計(jì)劃科學(xué)編制并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，支持氫能規(guī)?；瘧?yīng)用和裝備發(fā)展。為了減碳，遼寧計(jì)劃營(yíng)造林202萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

湖南將推進(jìn)鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創(chuàng)建。