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1.抄送單位名單
2.排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)(征求意見稿)3.《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)(征求意見稿)》編制說明
報(bào)告分類:按報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告。
第四階段(提交階段):排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交電子版執(zhí)行報(bào)告, 同時(shí)向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺(tái)印制的經(jīng)排污單位法定代表 人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報(bào)告。電子版執(zhí)行報(bào)告與書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)保持一致。
排污單位應(yīng)對(duì)提交的排污許可證執(zhí)行報(bào)告中各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé),并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;應(yīng)自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督,如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符,應(yīng)積極配合調(diào)查,并依法接受處罰。排污單位應(yīng)對(duì)上述要求作出承諾,并將承諾書納入執(zhí)行報(bào)告中。
年度執(zhí)行報(bào)告:
排污單位基本情況
污染防治設(shè)施運(yùn)行情況
自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況
環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況
實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析
信息公開情況
排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況
其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況
其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等
對(duì)于排污單位信息有變化和違證排污等情形,應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異,并說明 原因。
排污單位基本情況
說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
按照生產(chǎn)單元或主要工藝,分析排污單位的生產(chǎn)狀況,說明平均生產(chǎn)負(fù)荷、原輔料及燃料使用等情況;說明取水及排水情況;對(duì)于報(bào)告期內(nèi)有污染防治投資的,還應(yīng)說明防治設(shè)施建成運(yùn)行時(shí)間、計(jì)劃總投資、報(bào)告周期內(nèi)累計(jì)完成投資等。
說明排放口規(guī)范性整改情況(如有)。
新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等情況。
其他需要說明的情況,包括排污許可證變更情況,以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等。
污染防治設(shè)施運(yùn)行情況
正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運(yùn)行費(fèi)用等情況,以及防治 設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。
異常情況說明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施,應(yīng)說明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、起止日期等情況,并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件;因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施,或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的,排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污 染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。
如發(fā)生污染事故,排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。
自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況
說明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況,并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè),說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí),向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。
對(duì)于手工監(jiān)測(cè),說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。
對(duì)于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
對(duì)于特殊時(shí)段,說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的,說明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容,并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
對(duì)于未開展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效等情形, 說明原因及措施。
環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況:說明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬的情況。
實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析
以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),說明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》,核算排污單位實(shí)際排放量,給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計(jì)算過程,并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析。
對(duì)于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。
對(duì)于特殊時(shí)段,說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。
對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐時(shí)說明;對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐日說明;說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等,以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況。
說明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。
排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況
說明環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計(jì)劃等。
說明環(huán)境管理體系的實(shí)施、相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。
其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況:說明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。
其他需要說明的問題 對(duì)于違證排污的情況,提出相應(yīng)整改計(jì)劃。
結(jié)論:總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況,說明執(zhí)行過程中存在的問題,以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。
附圖附件
附圖包括自行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖等。執(zhí)行報(bào)告附圖應(yīng)清晰、要點(diǎn)明確。
附件包括污染物實(shí)際排放量計(jì)算過程、非正常工況證明材料,以及支持排污許可證執(zhí)行報(bào)告的其他材料。
季度/月度執(zhí)行報(bào)告:
污染物實(shí)際排放濃度和排放量
合規(guī)判定分析
超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容
其他
季度執(zhí)行報(bào)告
各月度生產(chǎn)小時(shí)數(shù)、
主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、
主要原料及其消耗量、
新水用量及廢水排放量、
主要污染物排放量
其他
簡(jiǎn)化管理要求:實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位,應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告與季度執(zhí)行報(bào)告。
年度執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái) 賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等;季度執(zhí)行報(bào)告至少包括污染物實(shí)際排 放濃度和排放量,合規(guī)判定分析,超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容。
排污單位基本情況
說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
說明排放口規(guī)范性整改情況(如有)。
污染防治設(shè)施運(yùn)行情況
正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運(yùn)行費(fèi)用等情況。
異常情況說明。排污單位拆除、停運(yùn)污染防治設(shè)施,應(yīng)說明實(shí)施拆除、停運(yùn)的原因、 起止日期等情況,并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件;因故障等緊急情況停運(yùn)污染防治設(shè)施,或污染防治設(shè)施運(yùn)行異常的,排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報(bào)告提交情況及采取的應(yīng)急措施。
如發(fā)生污染事故,排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級(jí)、事故發(fā)生時(shí)采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。
自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況
說明自行監(jiān)測(cè)要求執(zhí)行情況,并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè),說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí),向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和事故分析報(bào)告的情況。
對(duì)于手工監(jiān)測(cè),說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。
對(duì)于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
對(duì)于特殊時(shí)段,說明廢氣有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
對(duì)于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求的,說明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、時(shí)間、頻次、有效監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容,并附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。
對(duì)于未開展自行監(jiān)測(cè)、自行監(jiān)測(cè)方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無效等情形,說明原因及措施。
實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析
以自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),說明各排放口的實(shí)際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》,核算排污單位實(shí)際排放量,給出計(jì)算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計(jì)算過程,并與許可排放量進(jìn)行對(duì)比分析。
對(duì)于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時(shí)間、防治措施等。
對(duì)于特殊時(shí)段,說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。
對(duì)于廢氣污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐時(shí)說明;對(duì)于廢水污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐日說明;說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時(shí)段、實(shí)際排放濃度、超標(biāo)原因等,以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告及接受處罰的情況。
說明實(shí)際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。
結(jié)論:總結(jié)排污單位在報(bào)告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況,說明執(zhí)行過程中存在的問題,以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。
一是檢查是否持證排污。企業(yè)未按期取得新版排污許可證并繼續(xù)生產(chǎn)的,視為無證排污,責(zé)令其依法停止排污并進(jìn)行處罰。
二是檢查是否按證排污。重點(diǎn)檢查持證企業(yè)污染物排放濃度是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、污染防治設(shè)施(包括廢水、廢氣、固廢(危廢)收集處置設(shè)施,及在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等)是否運(yùn)行、運(yùn)行臺(tái)賬是否記錄齊全、是否制定自行監(jiān)測(cè)方案、企業(yè)承諾整改事項(xiàng)是否按期完成等方面。
3.證后檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),在排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的常見問題有:
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