中國(guó)環(huán)境報(bào)訊 第一批對(duì)10省區(qū)的中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”已完成下沉督察，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相繼曝光。對(duì)此，10省區(qū)黨委、政府高度重視，黨政“一把手”親自部署整改工作。

重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。有了省級(jí)黨政“一把手”的重視，整改進(jìn)程明顯加快，整改力度明顯加大，整改成效不斷顯現(xiàn)。

細(xì)部署、頻調(diào)研、忙督辦

不久前召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。6月24日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》對(duì)這一要求再次予以明確。

中央環(huán)保督察“回頭看”的主要督察內(nèi)容之一即為省級(jí)黨委政府部署推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題。

輿論注意到，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”，被督察省份黨委政府高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)同志或坐鎮(zhèn)指揮提出明確要求，或深入一線督辦整改落實(shí)。

江蘇省委書(shū)記婁勤儉近日就抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改深入徐州市園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。江蘇省省長(zhǎng)吳政隆日前就抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題整改工作，赴南通、鹽城進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

6月7日，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞主持召開(kāi)固體廢物管理專項(xiàng)工作會(huì)議，按照中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東省開(kāi)展“回頭看”工作的要求，系統(tǒng)全面分析全省固體廢物管理面臨的突出問(wèn)題，研究部署加大力度推進(jìn)固體廢物污染防治工作。

6月9日，黑龍江省委書(shū)記張慶偉赴雙鴨山市饒河縣督導(dǎo)檢查中央環(huán)保督察組督辦案件整改情況。6月25日，張慶偉主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，專題研究部署中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”邊督邊改工作。

6月12日至13日，江西省委書(shū)記、省長(zhǎng)劉奇深入一線督辦中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題和群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題整改落實(shí)情況。

6月21日，廣西壯族自治區(qū)政府主席陳武深入欽州市實(shí)地檢查中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。

云南省委書(shū)記陳豪、省長(zhǎng)阮成發(fā)分別主持省委常委擴(kuò)大會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取中央環(huán)保督察“回頭看”有關(guān)情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的制度、更硬的執(zhí)法、更實(shí)的作風(fēng)、更強(qiáng)的舉措抓好問(wèn)題整改。

盯問(wèn)題、提要求、謀思路

“一把手”抓環(huán)保，抓什么、怎么抓考驗(yàn)執(zhí)政能力，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平。在“回頭看”過(guò)程中，省級(jí)黨政“一把手”抓中央督察組高度重視的問(wèn)題，抓人民群眾反映強(qiáng)烈但長(zhǎng)期解決不好的問(wèn)題，效果逐漸體現(xiàn)出來(lái)。

在江蘇，省委書(shū)記態(tài)度很堅(jiān)決。徐州沛縣龍固產(chǎn)業(yè)園是鹽化工和煤焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，入駐投產(chǎn)企業(yè)十余家。2016年8月中央環(huán)保督察組向江蘇交辦的兩個(gè)信訪件涉及園區(qū)5家企業(yè)。婁勤儉來(lái)到園區(qū)的石固化工有限公司等企業(yè)實(shí)地察看整改情況，詳細(xì)詢問(wèn)企業(yè)廢水、廢氣、固廢處置措施及效果，要求有關(guān)部門(mén)針對(duì)群眾反映的問(wèn)題加強(qiáng)日常巡查督察，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，防止污染問(wèn)題死灰復(fù)燃。各園區(qū)要切實(shí)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，新引進(jìn)企業(yè)一定要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，科學(xué)安排布局，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要重視解決好散、亂和污染治理等問(wèn)題，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要鐵腕重拳向污染宣戰(zhàn)，對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)停。

省長(zhǎng)督辦過(guò)程中提問(wèn)非常細(xì)。如東小洋口化工園每天產(chǎn)生多少?gòu)U水、廢氣，存在的困難是處理能力不足還是工藝不科學(xué)？對(duì)蝦養(yǎng)殖廢水怎么治理，生豬養(yǎng)殖糞尿干濕分離何時(shí)整改到位？企業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備為何運(yùn)行不正常，“散亂污”企業(yè)還有多少？危廢非法掩埋整治措施是否落實(shí)？吳政隆深入園區(qū)、廢油凈化廠整改現(xiàn)場(chǎng)、天鵬冶金、昌海建材、栟茶運(yùn)河以及對(duì)蝦、生豬和圍墾養(yǎng)殖場(chǎng)檢查督導(dǎo)整改工作。

在黑龍江，省委書(shū)記的督辦很有針對(duì)性。位于饒河縣的鎮(zhèn)北沙場(chǎng)，未辦理相關(guān)手續(xù)違規(guī)采砂毀壞耕地。2016年7月被中央環(huán)保督察組列為督辦案件。同年8月，饒河縣有關(guān)部門(mén)依法取締這一沙場(chǎng)，對(duì)相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。2017年、2018年通過(guò)栽種毛水蘇和柳樹(shù)苗，初步恢復(fù)了生態(tài)。張慶偉來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真聽(tīng)取整改工作匯報(bào)，仔細(xì)察看生態(tài)恢復(fù)情況。他要求當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，鞏固整改成果，決不能出現(xiàn)反彈。

在江西，省委書(shū)記提的要求很具體。針對(duì)信訪反映的大氣污染問(wèn)題和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，劉奇要求新鋼公司始終牢記“沒(méi)有環(huán)保，就沒(méi)有企業(yè)發(fā)展”的理念，緊繃環(huán)境保護(hù)這根弦，不斷增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，采取超低排放改造等措施提高排放標(biāo)準(zhǔn)，減輕對(duì)大氣的污染。要下大力氣綜合治理農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極向種植業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

在廣西，自治區(qū)政府主席明確傳遞治理決心。陳武在環(huán)境問(wèn)題突出的欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)和黃屋屯鎮(zhèn)，要求當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，以此次中央環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī)，地毯式排查存在的“散亂污”企業(yè)，痛下決心，出重拳進(jìn)行整治，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。欽江今年以來(lái)水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。陳武叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志，要抓好城區(qū)直排截污治理工作，從源頭減少污染排放，做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造，以壯士斷腕的決心抓好欽江水體治理。

查根源、定措施、重長(zhǎng)遠(yuǎn)

表面整改、虛假整改、敷衍整改，是中央環(huán)保督察“回頭看”重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，婁勤儉要求，各地各相關(guān)部門(mén)要深刻警醒反思，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全力抓好反饋移交問(wèn)題整改。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要依法依規(guī)快速立案、查處和問(wèn)責(zé)，以實(shí)實(shí)在在成效贏得人民群眾認(rèn)可。在整改過(guò)程中要強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，注重標(biāo)本兼治和源頭治理，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，真正把污染防治作為發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，真正讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

吳政隆要求，環(huán)保整改決不允許作選擇、搞變通、打折扣，決不允許弄虛作假、表面整改、假裝整改、敷衍整改。要抓住當(dāng)前關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，舉一反三、綜合施策，打好污染防治主動(dòng)仗、主攻仗，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的抓緊整改到位，對(duì)非法排污重拳出擊、依法嚴(yán)懲。

摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、補(bǔ)齊短板。對(duì)此，馬興瑞指出，要提高政治站位，按照中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，著力解決突出問(wèn)題，有力保障全省生態(tài)環(huán)境安全。要?jiǎng)?chuàng)新固體廢物管理工作體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，形成有利用價(jià)值固體廢物實(shí)行市場(chǎng)資源配置、無(wú)利用價(jià)值固體廢物由政府托底無(wú)害化處理的格局。要全面壓實(shí)固體廢物污染防治責(zé)任，地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把固體廢物管理作為城市管理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督察督辦，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

提高政治站位，是做好督察整改的前提。對(duì)此，張慶偉強(qiáng)調(diào)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要制度安排，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要遵循。全省上下要以貫徹《意見(jiàn)》為抓手，落實(shí)好中央環(huán)境保護(hù)督察組要求，解決好生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，像愛(ài)護(hù)自己家一樣愛(ài)護(hù)守護(hù)生態(tài)環(huán)境，不折不扣落實(shí)中央環(huán)保督察組交辦的任務(wù)。要全面落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)和指出的問(wèn)題及自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都要當(dāng)成自己的事情，高度重視，做到即知即改、立行立改，堅(jiān)決整改到位。

問(wèn)題是否解決，是整改成效的重要評(píng)判指標(biāo)。對(duì)此，劉奇在調(diào)研中指出，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把中央環(huán)保督察組督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題擺在突出位置抓緊抓好整改，能立即解決的，要立行立改、立改立成；需逐步整改的，要建立臺(tái)賬、限期銷賬；需長(zhǎng)期推進(jìn)的，要堅(jiān)持不懈、一抓到底。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。

嚴(yán)格嚴(yán)肅追責(zé)，是中央環(huán)保督察重要經(jīng)驗(yàn)之一。對(duì)此，陳武強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格整改工作要求，做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)，確保各項(xiàng)整改措施真正落到實(shí)處。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)亂作為、不作為、慢作為等行為，以及表面整改、虛假整改等問(wèn)題，該查處的嚴(yán)厲查處，該約談的及時(shí)約談，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不能姑息遷就。要改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)普遍性、反復(fù)性問(wèn)題從源頭上治理，確保問(wèn)題整改落到實(shí)處。

此外，云南省委省政府也明確要求，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)失職瀆職、消極應(yīng)付“回頭看”，存在表面整改、假裝整改、敷衍整改的，要嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。

范曉黎 吳殿峰 蔣朝暉 劉秀鳳 丁瑤瑤

李莉 陳惠陸 曹忠義 鄒仕虎 韋夏妮