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各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局,各省直管縣(市)生態(tài)環(huán)境分局,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:
為實(shí)施好《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,強(qiáng)化排污許可證作為對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù),結(jié)合近期生態(tài)環(huán)境部在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省排污許可管理工作通知如下:
實(shí)施排污許可制是黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容,把排污許可制定位為固定污染源環(huán)境管理核心制度,凸顯了這項(xiàng)制度的極端重要性。2021年3月1日起實(shí)施的《條例》對(duì)規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與審批、強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任、加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定,為全面實(shí)行排污許可制,落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。各地要進(jìn)一步提升政治站位,準(zhǔn)確把握排污許可工作面臨的新形勢(shì)和新要求,抓實(shí)抓細(xì),嚴(yán)格監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)排污許可“一證式”管理。
各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)新增固定污染源排污許可發(fā)證登記、已發(fā)證登記固定污染源排污許可的延續(xù)或變更等動(dòng)態(tài)更新工作,不能有游離于監(jiān)管之外的排污單位。要不斷創(chuàng)新工作方法,及時(shí)妥善處理禁止核發(fā)類、下達(dá)排污限期整改通知書排污單位的后續(xù)工作。
各地須按照《條例》規(guī)定,結(jié)合排污許可發(fā)證登記質(zhì)量復(fù)核工作,依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái),對(duì)已核發(fā)排污許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。特別是為推動(dòng)涉氣固定污染源全面落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施,要重點(diǎn)復(fù)核涉氣污染源排污許可證是否載明《條例》第十三條第七款“特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放要求”、第十款“存在大氣污染物無組織排放情形時(shí)的無組織排放控制要求”,未載明相關(guān)要求的,須按照大氣污染防治攻堅(jiān)及重污染天氣應(yīng)急減排相關(guān)要求,及時(shí)對(duì)排污許可證進(jìn)行變更、完善。
各地應(yīng)把排污許可證作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù),將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃,根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄等因素,結(jié)合執(zhí)法正面清單,合理確定檢查頻次和檢查方式。要把是否持證排污、是否按證排污、是否落實(shí)排污許可證各項(xiàng)環(huán)境管理要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),對(duì)違法行為依法處理;對(duì)典型違法案件及時(shí)曝光、形成震懾。
各地要利用各種媒體和渠道持續(xù)開展《條例》的宣貫及排污許可政策解讀,推動(dòng)排污單位嚴(yán)格依法申領(lǐng),按證排污并履行相關(guān)義務(wù),保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,同時(shí)營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督的氛圍。對(duì)排污許可核發(fā)管理人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員、排污許可技術(shù)專家加強(qiáng)培訓(xùn),切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和能力。各地可采取政府購買服務(wù)等方式,借助第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量充實(shí)排污許可技術(shù)隊(duì)伍。
各地要按照生態(tài)環(huán)境部排污許可“雙百任務(wù)”(即3年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%、1年內(nèi)執(zhí)行報(bào)告提交率100%)的目標(biāo)要求,以及《河南省環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》《河南省生態(tài)環(huán)境廳2021年環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》要求,制定本行政區(qū)域2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案,扎實(shí)開展固定污染源排污許可核發(fā)登記情況和執(zhí)行情況檢查工作,督促排污單位落實(shí)主體責(zé)任。各地要每季度按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告,省廳將對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。
省廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省排污許可制實(shí)施工作的監(jiān)督管理,跟蹤檢查實(shí)施情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),并適時(shí)將排污許可制實(shí)施情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。
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