14省區(qū)紛紛成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“百團(tuán)大戰(zhàn)”來了！
來源： 發(fā)布日期：2021/10/9 點(diǎn)擊次數(shù)：700
地方環(huán)保集團(tuán)正在成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新興勢(shì)力”。
今年以來，全國各地紛紛成立地方環(huán)保集團(tuán)，有四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司、無錫市環(huán)保集團(tuán)、徐州市環(huán)保集團(tuán)有限公司等，此外福建省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也即將組建。（細(xì)數(shù)今年已成立和擬組建的地方環(huán)保集團(tuán)）
截止目前，究竟有哪些省份已經(jīng)成立地方環(huán)保集團(tuán)？這些地方環(huán)保集團(tuán)又為何成立？它們的出現(xiàn)，會(huì)不會(huì)造成區(qū)域壟斷？《環(huán)保圈》在此將一一進(jìn)行解讀，希望能夠幫助讀者認(rèn)清這一現(xiàn)象，正確指導(dǎo)今后的工作。
目前已有多少家省級(jí)環(huán)保集團(tuán)？
雖然聽起來數(shù)量很多，感覺耳朵都快被磨出繭子了，但今年真正新成立的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)其實(shí)只有兩家。
一家是四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”)。8月10日，重組后的四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)在成都揭幕，它以四川發(fā)展環(huán)境投資集團(tuán)(下稱“川發(fā)展”)為主體，蜀道集團(tuán)、川投集團(tuán)、省能投集團(tuán)、省國資經(jīng)營公司以權(quán)屬生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)作價(jià)入股。同時(shí)還將適時(shí)把四川省生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳所屬的經(jīng)營性環(huán)保企業(yè)無償劃入。
雖然剛剛成立，但四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)的資產(chǎn)總額已經(jīng)超過了300億元，凈資產(chǎn)超100億元，還號(hào)稱是“全國首家業(yè)務(wù)覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級(jí)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”。
其實(shí)，在四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)成立之前，它的前身之一川發(fā)展就已經(jīng)是環(huán)保行業(yè)鼎鼎大名的企業(yè)了，2019年時(shí)還曾經(jīng)收購了行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭之一的清新環(huán)境，所以大家對(duì)它并不陌生。
另外一家新成立的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)是廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司(下稱“廣東環(huán)保集團(tuán)”)。3月18日，經(jīng)廣東省人民政府、廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意并批復(fù)，原廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司更名為“廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司”。
新成立的集團(tuán)資產(chǎn)總額近600億元，員工2萬余人，全資及控股二級(jí)企業(yè)13家，控股粵桂股份和宏大爆破2家A股上市公司，擁有4家省級(jí)設(shè)計(jì)院、9家省級(jí)科研院所和廣東省環(huán)保研究總院、廣東省廣業(yè)裝備科學(xué)技術(shù)研究院兩大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可謂實(shí)力強(qiáng)大。早在2019年，其前身廣業(yè)集團(tuán)就位居廣東省企業(yè)500強(qiáng)前列，企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)為AAA。
兩家新成立的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，可謂“出道即巔峰”，一亮相就震驚了業(yè)界，由此更是引發(fā)了業(yè)界對(duì)于地方環(huán)保集團(tuán)的熱議。
其實(shí)，今年有關(guān)省級(jí)環(huán)保集團(tuán)新成立的消息，更多的還都是在“計(jì)劃中”，比如福建、云南和安徽。
例如福建，是在福建省三明市國資委網(wǎng)站發(fā)布的一篇文章《市投資集團(tuán)：從三方面發(fā)力積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)》中，提到了一句“積極融入省環(huán)保設(shè)計(jì)院即將組建‘省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)’戰(zhàn)略布局”。大家才知道，原來福建省環(huán)保設(shè)計(jì)院正在組建“福建省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”。
不過，這個(gè)“福建省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”到底什么時(shí)候組建完成，其中都包括什么內(nèi)容，一切具體的信息就都不知道了。
還有云南，今年7月，云南省發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，其中提到，要推動(dòng)成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以云南省環(huán)保領(lǐng)域重大需求為導(dǎo)向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，積極推進(jìn)組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
一份“征求意見稿”，而且還是“積極推進(jìn)組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，看來云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建也還需要一些時(shí)日。
安徽的情形與此類似，今年6月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2023年)》(征求意見稿)。其中提出，要組建安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育成為省內(nèi)具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保龍頭企業(yè)，提高行業(yè)整體水平。
7月13日，安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”專場(chǎng)推介會(huì)在北京舉辦，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)羅宏又表示，安徽組建環(huán)境集團(tuán)，將以國有企業(yè)為主體，同時(shí)引進(jìn)科研院所、民營資本及上市公司，形成混合制的多元化集團(tuán)。
一圈看下來，可以發(fā)現(xiàn)，安徽、云南、福建的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)都還正在籌備之中，短期內(nèi)似乎還難以見到成效。
不過，從各省紛紛打算成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的現(xiàn)象中，也可以看到一些趨勢(shì)，就是未來可能會(huì)有更多的地方環(huán)保集團(tuán)涌現(xiàn)。
事實(shí)上，如果回顧過去幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，可以看出，地方環(huán)保集團(tuán)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，正在有越來越多的省份紛紛成立自己的環(huán)保集團(tuán)。
簡(jiǎn)單給大家梳理一下：
2014年12月，陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司掛牌成立，集團(tuán)注冊(cè)資本金為8.5億元，由省國資委履行出資人職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督，受省環(huán)保廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2015年5月，重慶環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立，由重慶市政府出資，重慶發(fā)展投資有限公司履行出資人職責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局履行行業(yè)管理職責(zé)，公司注冊(cè)資本10億元。
2016年3月，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，它是遼寧省內(nèi)唯一一家省屬國有環(huán)保企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、固廢處置、大氣治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，員工近800人，資產(chǎn)總額8億余元。
2016年10月，浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本10億元，業(yè)務(wù)包含水務(wù)業(yè)務(wù)、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保裝備制造等五大板塊。
2017年8月，寧夏環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，注冊(cè)資本金11.41億元，經(jīng)營范圍包括水、大氣、土壤、環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)、垃圾發(fā)電、固體廢棄物、危廢、供排水、水處理等。
2017年11月，內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本50億元，是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出資的唯一一家以治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主業(yè)的大型國有企業(yè)。
2018年11月，青海省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司成立，注冊(cè)資本5000萬，實(shí)際控制人為青海省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
2019年5月，廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立，它是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國有資本投資建設(shè)運(yùn)營公司，注冊(cè)資本金為人民幣50億元。
2020年5月，江蘇省環(huán)保集團(tuán)掛牌成立，注冊(cè)資本金50億元，集團(tuán)定位為全省重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的省級(jí)投資主體，統(tǒng)籌全省環(huán)境治理工作的重要抓手，引導(dǎo)省市國有資本聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量，全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成的重要平臺(tái)。
6年時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有9個(gè)省區(qū)成立了自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或環(huán)保投資集團(tuán)，這還不算那些水利型的水務(wù)集團(tuán)或水務(wù)投資集團(tuán)。再加上今年新成立的廣東、四川2家，以及計(jì)劃成立的安徽、云南、福建3家，未來已經(jīng)有14個(gè)省區(qū)確定會(huì)有自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，這一數(shù)字已接近全部省級(jí)行政區(qū)域的半數(shù)。
而且，在這些省份的帶動(dòng)下，那些暫時(shí)沒有成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的省份，未來也極有可能成立自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)?；蛟S在不久的將來，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)將成為各個(gè)省份的“標(biāo)配”。
省級(jí)環(huán)保集團(tuán)為何紛紛成立？
除了省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，有些地方還成立了市級(jí)的環(huán)保集團(tuán)，比如江蘇省的徐州和揚(yáng)州等，在此就不做展開了。
以上那些省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，名字可能不太一樣，有的叫“環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，有的叫“環(huán)保投資集團(tuán)”，有的叫“生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”，有的干脆就簡(jiǎn)單叫“環(huán)保集團(tuán)”。
他們背后的實(shí)際控制人，可能也略有區(qū)別，有的是省級(jí)人民政府，有的是省環(huán)保廳，有的是省國資委，還有的是省發(fā)改委。
不過，他們共同的特點(diǎn)是：均依托強(qiáng)大的政府背景，選取當(dāng)?shù)貒兄е髽I(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，跨界進(jìn)軍環(huán)保。開展的業(yè)務(wù)也由最初的環(huán)評(píng)咨詢，逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、大氣治理等環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
地方環(huán)保集團(tuán)為何紛紛成立？背后的原因不外乎以下兩點(diǎn)：
一、解決環(huán)境問題
最近幾年，隨著中央環(huán)保督察、祁連山事件、秦嶺別墅事件，地方政府肩上的環(huán)保擔(dān)子是越壓越重、越壓越實(shí)了，黨政一把手負(fù)總責(zé)，有的市長(zhǎng)坦言，一到冬天，他們每天起床的第一件事情就是“看天氣”(看有沒有霧霾)。
而在環(huán)?！靶鲁B(tài)”下，地方政府要完成環(huán)保任務(wù)考核，必須要有抓手。如果光是依靠“外力”，比如國企、央企或者環(huán)保民企，有時(shí)會(huì)顯得力不從心。
比如，有的環(huán)保企業(yè)不太靠譜，錢拿了，活沒干好，治理不達(dá)標(biāo)，甚至是虛假治理，等到環(huán)保督察來了又被點(diǎn)名批評(píng)，連累著地方政府也跟著“背鍋”。
還有，前些年地方政府的環(huán)保任務(wù)很多都是通過PPP的形式落地，由此也引發(fā)了一波環(huán)保企業(yè)的盛宴。但隨著資管新規(guī)和“PPP踩剎車”，民企紛紛出現(xiàn)資金鏈危機(jī)，導(dǎo)致很多PPP項(xiàng)目也爛尾了，民企被迫退出，留給地方政府一堆爛攤子。
民企雖然不玩了，但地方政府的環(huán)保任務(wù)還在，還是得有人來完成。誰來干最合適？可能還是要找“自己人”，地方環(huán)保集團(tuán)就是最合適的人選。
最起碼，在一省范圍內(nèi)，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的資源調(diào)配能力還是最強(qiáng)的，最能夠“集中力量辦大事”。有了省級(jí)環(huán)保集團(tuán)牽頭，可以調(diào)動(dòng)體制內(nèi)的資源、體制外的資源，集合國企和民企的力量，打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，共同來完成環(huán)保方面的任務(wù)。
此外，因?yàn)榄h(huán)保畢竟是一個(gè)花錢的事，在某些領(lǐng)域，可能暫時(shí)還沒有找到成熟的商業(yè)模式，或者是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使得這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)少，民企不太愿意接手，但這些項(xiàng)目也得有人做。誰來做？地方環(huán)保集團(tuán)可能就是為數(shù)不多的兜底者了。
二、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
?？础董h(huán)保圈》的讀者可能還記得，今年3月“兩會(huì)”期間，我們?cè)?jīng)統(tǒng)計(jì)過，過去7年，政府工作報(bào)告里已經(jīng)6次明確提到“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”了。橫向?qū)Ρ龋?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是每年政府工作報(bào)告中提到的為數(shù)不多的產(chǎn)業(yè)之一。
政府工作報(bào)告是每年中央政府最重要的報(bào)告，沒有之一，能夠被這份報(bào)告屢次提及，無疑透露出一個(gè)明確的信號(hào)，那就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為未來中國政府大力扶持的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面政治正確，另一方面又有利可圖，地方政府無疑也看中了這一塊蛋糕。
比如，浙江環(huán)保集團(tuán)成立時(shí)，浙江省國資委對(duì)它的預(yù)期就是將其打造成為浙江省經(jīng)營規(guī)模最大、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最好、品牌價(jià)值最高的國際性綜合節(jié)能環(huán)保服務(wù)商，并成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。
遼寧環(huán)保集團(tuán)組建時(shí)，也是為了推進(jìn)國有資本投資和運(yùn)營公司進(jìn)行混改等改革試點(diǎn)，以集團(tuán)整體上市為目標(biāo)，助推遼寧乃至東北老工業(yè)基地振興。
環(huán)境治理，一方面是任務(wù)，另一方面也是商機(jī)。特別是最近幾年，央企、國企紛紛進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在各地拿了不少的環(huán)保項(xiàng)目。作為地方政府來講，與其把這一塊利潤(rùn)交給“外來的和尚”，倒不如放到自己下屬的企業(yè)，左手倒右手，這樣既完成了環(huán)境治理任務(wù)，又發(fā)展了GDP，一舉兩得。
總之，雖然外界對(duì)于地方環(huán)保集團(tuán)成立原因有這樣那樣的分析，但總結(jié)下來，不外乎就是以上兩個(gè)主因，其他若干小的原因，基本也可以歸入以上兩個(gè)大類里面。
省級(jí)環(huán)保集團(tuán)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有何影響？
各地紛紛成立地方環(huán)保集團(tuán)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么影響？大家尤其關(guān)心的是，它會(huì)不會(huì)造成區(qū)域壟斷？
這個(gè)問題，得分對(duì)象。
首先，對(duì)于大的環(huán)保企業(yè)，以及央企國企來講，地方環(huán)保集團(tuán)無疑會(huì)擠壓他們的市場(chǎng)空間。
這一點(diǎn)，大型環(huán)保企業(yè)感受尤為明顯。還記得去年6月，在E20水業(yè)論壇上，北控水務(wù)集團(tuán)執(zhí)行總裁李力就說過，在當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)下，北控水務(wù)與首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)這樣的市場(chǎng)化企業(yè)正面臨“中央軍”和“地方軍”的兩面夾擊。
一方面，央企重組收購專業(yè)上市公司，形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新物種”，動(dòng)能很大；另一方面，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)“橫空出世”，全國山河“軍閥割據(jù)”、“虎踞龍盤”。
所以，李力表示，原來靠一家企業(yè)“單打獨(dú)斗”的模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髂Ｊ?，北控水?wù)如今也非常重視跟“中央軍”和“地方軍”的合作了。
其次，對(duì)于中小型民營環(huán)保企業(yè)，特別是有“一技之長(zhǎng)”的環(huán)保企業(yè)來講，機(jī)會(huì)可能大于挑戰(zhàn)。
眾所周知，環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在分包，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)即使依靠資源優(yōu)勢(shì)拿下了環(huán)境治理項(xiàng)目，也沒有能力完全依靠自己的力量去完成治理，還是得尋找專業(yè)力量來解決。
在這個(gè)過程中，一些有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、能夠提供全套解決方案的企業(yè)就有機(jī)會(huì)脫穎而出，成為地方環(huán)保集團(tuán)的合作伙伴。
總的來說，地方環(huán)保集團(tuán)和環(huán)保技術(shù)企業(yè)各有優(yōu)勢(shì)。地方環(huán)保集團(tuán)有資金、有資源，能夠更高效地對(duì)接地方政府，環(huán)保技術(shù)企業(yè)有技術(shù)，有解決方案，能夠把環(huán)保問題真正落地進(jìn)行解決。兩者分工，地方環(huán)保集團(tuán)負(fù)責(zé)投資，沖業(yè)績(jī)；環(huán)保技術(shù)企業(yè)則負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，拿實(shí)惠。
官方二維碼