行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，是黨中央、國務院為加快形成現(xiàn)代化社會組織體制做出的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部黨組一直以來高度重視行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，以高度的政治責任感和使命感，突出黨建引領(lǐng)，積極與中央和國家機關(guān)工委協(xié)同配合，加強對脫鉤協(xié)會的指導、支持和監(jiān)管，推動協(xié)會平穩(wěn)有序健康發(fā)展。

堅持“一盤棋”思想，確保脫鉤不脫管

生態(tài)環(huán)境部原業(yè)務主管的全國性行業(yè)協(xié)會共2家，分別為中華環(huán)保聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會）、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會（以下簡稱產(chǎn)業(yè)協(xié)會）。生態(tài)環(huán)境部堅持“一盤棋”思想，專門成立了以部領(lǐng)導為主要成員的行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作組，切實加強對脫鉤工作的領(lǐng)導。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍多次強調(diào)，要突出黨建引領(lǐng)，強化責任意識，部機關(guān)相關(guān)司局對脫鉤單位要加強指導、支持和監(jiān)督。黃潤秋部長多次聽取匯報，要求相關(guān)司局對脫鉤工作給予最大力度支持。相關(guān)部領(lǐng)導在赴聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)研時，深入了解2家單位脫鉤后的業(yè)務發(fā)展情況，部署相關(guān)司局將聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作納入生態(tài)環(huán)境保護工作全局統(tǒng)籌考慮，進一步加大指導、支持、監(jiān)督力度，取得了良好效果。

為順利有序推進脫鉤工作，人事司先后組織起草了《中華環(huán)保聯(lián)合會與環(huán)境保護部脫鉤實施方案》、《中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會脫鉤實施方案》，明確了脫鉤工作的指導思想、主要目標、脫鉤任務、扶持和監(jiān)管措施等內(nèi)容。經(jīng)核準后，又主動與財政部、中央和國家機關(guān)工委以及北京市人民政府外事辦公室保持密切溝通，按照脫鉤工作要求，認真組織實施，協(xié)助聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全面理解、準確把握政策，妥善處理脫鉤過程中遇到的各種問題。

脫鉤改革后，生態(tài)環(huán)境部加強業(yè)務扶持，先后印發(fā)了《中華環(huán)保聯(lián)合會脫鉤后扶持措施清單》《關(guān)于中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會脫鉤后業(yè)務扶持清單的復函》，以文件形式明確相關(guān)扶持政策。支持聯(lián)合會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展環(huán)境權(quán)益維護、環(huán)境政策法規(guī)咨詢服務和普法宣傳等工作；支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會承擔注冊環(huán)保工程師評定、環(huán)境服務業(yè)財務調(diào)查、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)統(tǒng)計等工作。

突出黨建引領(lǐng)，確保脫鉤改革平穩(wěn)有序

生態(tài)環(huán)境部黨組始終按照中央和國家機關(guān)工委要求，堅持黨建工作對脫鉤協(xié)會的引領(lǐng)作用，保持力度不減、尺度不松，切實把黨的領(lǐng)導、黨的建設緊緊握在手上，將黨的領(lǐng)導與協(xié)會依法自治相統(tǒng)一、突出政治功能與強化服務功能相統(tǒng)一、一致性和多樣性相統(tǒng)一。

由產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志，脫鉤后繼續(xù)由生態(tài)環(huán)境部主管。生態(tài)環(huán)境部通過對產(chǎn)業(yè)協(xié)會的引導和監(jiān)管，確保雜志把握正確輿論導向，廣泛宣傳習近平生態(tài)文明思想，服務好生態(tài)環(huán)保中心工作；督促協(xié)會開展活動時，要把正確政治方向、輿論導向和價值取向擺在首位，嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，確?；顒觾?nèi)容健康、價值導向正確、正面效果突出、得到社會認可；引導協(xié)會積極參與“我為企業(yè)減負擔”專項行動，按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免涉企各項收費，為優(yōu)化營商環(huán)境作貢獻。

在生態(tài)環(huán)境部黨組的督促推動下，聯(lián)合會黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設重要指示精神，先后開展了一系列教育實踐活動，通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合的方式，不斷強化支部黨員在理論學習、教育、武裝工作方面的能力。脫鉤后，在上級黨組織的領(lǐng)導下，聯(lián)合會深入細致地做好各項思想政治工作，持續(xù)夯實黨建工作基礎，加強紀律建設，實現(xiàn)了黨組織強起來、黨員干部隊伍強起來、黨的工作強起來。

強化監(jiān)管和扶持，推動行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型發(fā)展

社會組織與行政機關(guān)脫鉤之后，會不可避免地面臨許多過去未曾遇到過的新情況、新問題?！叭バ姓背蔀樯鐣M織改革的突破口。同時也是行政機關(guān)與社會組織需要共同應對的機遇與挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部堅持黨建與業(yè)務一起抓，推動黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化，用黨建引領(lǐng)確保行業(yè)協(xié)會發(fā)展的正確方向。

一是認真做好黨員職工思想工作，妥善安置人員，依規(guī)開展黨組織關(guān)系移交、群團工作關(guān)系移交和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，確保了脫鉤過程中黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。

二是對兩家單位的財務資產(chǎn)狀況及時進行審查和清理登記，做好相關(guān)文件整理歸檔工作，確保了賬目清晰、有據(jù)可查、國有資產(chǎn)不流失。

三是對交辦聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會承擔的政府購買服務項目加強監(jiān)督，不斷完善后續(xù)支持措施，確保了各類項目保質(zhì)保量按時完成。

四是協(xié)助脫鉤協(xié)會共同加強專業(yè)人才培養(yǎng)，同意聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作人員可繼續(xù)參加生態(tài)環(huán)境部組織的各類職稱評審，在外事管理、工會建設、婦女工作方面積極提供干部培訓交流機會。

五是指導脫鉤協(xié)會開展換屆，嚴格把關(guān)，認真做好退休領(lǐng)導干部到聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會兼職的審批備案工作。

脫鉤改革后，聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會立足辦會宗旨和主要業(yè)務領(lǐng)域，圍繞生態(tài)文明建設和環(huán)境質(zhì)量改善的總體目標，積極探索新時代行業(yè)協(xié)會服務和發(fā)展的新機制、新路徑。在生態(tài)環(huán)境部指導監(jiān)管下，及時調(diào)整發(fā)展思路，進一步激發(fā)內(nèi)部活力和內(nèi)生動力，為推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，為美麗中國建設作出了積極貢獻。