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12月16日10:09,生態(tài)環(huán)境部推送《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例》,貴州省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察辦的蒙明富第一時(shí)間把第一批典型案例轉(zhuǎn)發(fā)到了自己所在的工作群。蒙明富已經(jīng)很久沒有像這樣關(guān)注著一條公號(hào)推送了。
“典型案例曝光好,推動(dòng)解決了‘老大難’問題?!薄拔覀兪〖?jí)督察推動(dòng)的效力有限,中央‘威力’更大?!币粭l條回復(fù)在鏈接后接踵而至。
“我們今年也開展了省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察?!辟F州省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察辦一級(jí)主任科員張明告訴記者,通過學(xué)習(xí)中央生態(tài)環(huán)保督察的方式,不斷完善、創(chuàng)新省級(jí)督察工作。省級(jí)督察學(xué)到中央層面督察的哪些“法寶”?張明娓娓道來。
學(xué)通報(bào)案例:曝光問題不留情面
今年以來,中央生態(tài)環(huán)保督察采取“文字+圖片+視頻”的方式,每一批次督察分5批集中曝光典型案例,做到有圖、有影、有真相。這成為貴州省級(jí)督察學(xué)習(xí)的榜樣。
“我們的省級(jí)督察中,對(duì)典型案例通報(bào)同樣不留情面。在省級(jí)典型案例通報(bào)中,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央生態(tài)環(huán)保督察的做法、措辭和定性?!睆埫髀氏忍岬劫F州省級(jí)督察的新變化。
有心人若在瀏覽器中搜索“貴州、省級(jí)督察、典型案例”等字樣,一大批貴州省生態(tài)環(huán)境廳曝光的措辭嚴(yán)厲的典型案例都會(huì)映入眼簾?!芭撟骷佟⒕猛喜粵Q、敷衍整改”等詞匯,顯示出省級(jí)督察動(dòng)真碰硬的決心。
省級(jí)督察共曝光23個(gè)案例,直接點(diǎn)到具體市(區(qū)、縣)的具體問題。省廳宣教中心組織媒體對(duì)案例曝光,增強(qiáng)“典型”的警示意義,同時(shí)拍攝了警示片。警示片也在省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議上審看。
這種“殺伐果決”的堅(jiān)定,在全國省級(jí)督察中并不多見。
“你們這樣‘血淋淋’披露自己的生態(tài)環(huán)境問題,還組織媒體曝光,內(nèi)心沒有斗爭(zhēng)過嗎?”貴州省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心副主任梁雋,經(jīng)常被一些媒體朋友問到這類問題。
“坦誠地說,有?!绷弘h說,“但我們更想推動(dòng)問題解決。這也是貴州省委、省政府下定決心要做好的事?!?
2020年12月,省委常委會(huì)專題觀看2020年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片后,貴州省委書記諶貽琴指出,要開展2021年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。3月2日,省政府常務(wù)會(huì)議審定通過《2021年貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》;3月6日,省委、省政府簽批同意開展2021年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,同時(shí)強(qiáng)調(diào):“要切實(shí)抓好突岀生態(tài)環(huán)境問題整改,全面排查、系統(tǒng)梳理各類關(guān)聯(lián)性、衍生性問題。”“要以較真碰硬開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,指導(dǎo)幫助地方改進(jìn)工作,真督真查,立行立改,以更大力度建好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)?!?
于是,一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察由此展開。
學(xué)工作方式:精準(zhǔn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)問題
“結(jié)合這次中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例通報(bào),我們發(fā)現(xiàn),督察組在一個(gè)月前甚至更早就固定了問題線索,這既體現(xiàn)出督察準(zhǔn)備充分,也體現(xiàn)出督察組查問題精確、高效?!闭劦奖敬沃醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察公布的第一批典型案例時(shí),張明十分感慨。
“為什么我們自己查不出問題、查不準(zhǔn)問題?如何主動(dòng)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題線索的能力?”蒙明富說,這一問題不僅督察人在思考,貴州省生態(tài)環(huán)境廳黨委書記陳程也在思考。
貴州省委、省政府決定啟動(dòng)省級(jí)督察后,陳程隨即讓蒙明富初擬一份文件,核心是“如何增強(qiáng)地方主動(dòng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題線索的能力”。初稿完成后,陳程又親自修改,《關(guān)于健全規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)和整改工作機(jī)制的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)最終出爐。
按照《意見》,貴州省級(jí)督察提出“三三”制督察方法——在檢查方式上,突出“巡查、明查、暗查”;在檢查方法上,突出“訪群眾、查廠外、查廠內(nèi)”;在組織方式上,突出“市(州)大排查、省生態(tài)環(huán)境廳組織抽查、組建省級(jí)小分隊(duì)暗查”,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
“核心在于巡查和訪群眾。以前我們常規(guī)查企業(yè),直接進(jìn)廠,沒有和群眾溝通。現(xiàn)在我們查企業(yè),先繞著廠走一圈,群眾會(huì)主動(dòng)告訴我們哪里存在問題?!睆埫髡f。
“我們還建立了與NGO組織會(huì)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期會(huì)商、及時(shí)收集突出生態(tài)環(huán)境問題線索。在重點(diǎn)河流、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立群眾監(jiān)督員,及時(shí)收集各類生態(tài)環(huán)境問題線索?!泵擅鞲徽f:“群眾的眼睛是雪亮的,走群眾路線讓我們更好地精準(zhǔn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)問題?!?
學(xué)群眾路線:解決問題時(shí)注重幫扶
“要堅(jiān)持人民至上,想群眾之所想,急群眾之所急,帶著感情和責(zé)任工作,熱情受理、準(zhǔn)確記錄、認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)的每一個(gè)問題?!敝醒氲诙鷳B(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐伊始,組長李家祥就對(duì)信訪舉報(bào)受理轉(zhuǎn)辦工作提出明確要求。
貴州省高度重視邊督邊改,省委書記諶貽琴作出批示:“各地各部門要高度重視督察組交辦的信訪問題,確保件件有落實(shí),事事有回音。群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問題,請(qǐng)生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對(duì)整改工作的指導(dǎo)。”省委副書記、省長李炳軍批示要求:“立行立改,不能立行立改的,也要立即制訂整改方案,直至整改到位,讓群眾滿意?!苯刂?2月17日,督察組交辦的977件信訪件,已辦結(jié)74件,階段性辦結(jié)63件,其余均在抓緊推動(dòng)整改,其中責(zé)令整改100家,立案查處45家,罰款金額達(dá)119.55萬元,立案?jìng)刹閮杉淌戮辛?人,約談61人。
針對(duì)目前存在的上一輪舉報(bào)問題辦理情況群眾回訪“不滿意率”相對(duì)偏高的情況,貴州省也同樣不回避矛盾和問題,分管副省長第一時(shí)間召開專題會(huì)議,要求“舉一反三、進(jìn)行回訪”,迅速組織多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組專班,分赴各地對(duì)不滿意信訪件以及督察組交辦的重點(diǎn)信訪件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,嚴(yán)查快辦,確保整改讓“人民滿意”。截至12月17日,已對(duì)督察組電話回訪的25個(gè)“不滿意”問題開展了現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)督辦。
貴州省級(jí)督察對(duì)群眾信訪舉報(bào)問題整改,同樣恪守這一精神。早在今年5月,貴州省生態(tài)環(huán)境廳就推出“開門辦環(huán)保”舉措,市(州)先公開征集群眾投訴舉報(bào)環(huán)境問題線索,9月-10月,省級(jí)層面公開舉報(bào)電話,面向群眾再征集問題線索。兩輪搜集問題后,怎么整改?成為貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)注的要點(diǎn)。
一張圖表給出答案。
今年4月19日,某縣區(qū)生態(tài)環(huán)境問題排查整改工作臺(tái)賬,作為《貴州省生態(tài)環(huán)境廳2021年突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作方案》的附件,印發(fā)給全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)。
根據(jù)整改工作方案,9名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片9個(gè)市(州),44名處級(jí)干部每人負(fù)責(zé)兩個(gè)縣(區(qū))。主要任務(wù)是推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的問題以及2021年貴州省級(jí)督察反饋問題的整改,按照工作臺(tái)賬的內(nèi)容,幫扶地方解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
“今年5月-8月,我每月有一半以上時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、幫扶。”一些干部吃住就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,白天推動(dòng)解決老百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題,晚上完成其他本職工作。
截至目前,省級(jí)督察反饋的2110個(gè)問題整改完成1691個(gè),受理的601件信訪件完成577件。
本著“我為群眾辦實(shí)事”的宗旨,通過督察整改工作,“從群眾中來,到群眾中去”,加深了黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。
“省級(jí)督察是中央生態(tài)環(huán)保督察的延伸和補(bǔ)充,我們會(huì)不斷吸取中央層面的督察經(jīng)驗(yàn)和方法?!睆埫鞲嬖V記者,他們今年也發(fā)現(xiàn)了第一批案例中類似的污水問題,但整改效果不佳,省級(jí)和中央曝光的效果存在巨大差異。下一步如何縮小差距是他們思考、努力的新方向。
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