“加快建立清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場，健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。”《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》明確了咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在清潔生產(chǎn)審核中的重要性。

清潔生產(chǎn)審核涉及方面多，需要專業(yè)人員給予指導(dǎo)，但當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)缺乏這方面的能力，清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)因此應(yīng)運(yùn)而生。

然而，現(xiàn)實(shí)工作中，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也存在不少問題，有的甚至影響了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作開展的成效。如何加強(qiáng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，值得探討。

咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在哪些問題？

2014年，我國取消了清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理，大批咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作中發(fā)揮了重要作用。

一方面，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)了解產(chǎn)業(yè)政策，掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，可以很好地引領(lǐng)、助力以及直接幫助企業(yè)選擇先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，設(shè)計(jì)先進(jìn)可靠的技術(shù)方案，以較合理的投入達(dá)到降低消耗、減少排污的清潔生產(chǎn)目的。

另一方面，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)服務(wù)過程中，可以強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)清潔生產(chǎn)審核的認(rèn)知，了解清潔生產(chǎn)審核的政策法律要求，指導(dǎo)企業(yè)制定有效的工作方案，從而不斷提升，逐步達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)清潔生產(chǎn)的目的。

但目前仍有不少咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏技術(shù)力量和咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，存在以下主要問題：一是不同機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)力量相差較大，服務(wù)水平差距較大；二是對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)管理不夠規(guī)范與嚴(yán)格，從業(yè)人員水平參差不齊，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，無法保證服務(wù)質(zhì)量；三是清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)市場比較粗放，惡性競爭現(xiàn)象較為普遍；四是為降低成本，不聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作技術(shù)指導(dǎo)，審核方案針對(duì)性不強(qiáng)；五是清潔生產(chǎn)審核往往以完成審核報(bào)告或通過評(píng)估驗(yàn)收為目的，以較小的成本做清潔生產(chǎn)審核，質(zhì)量不高；更有甚者抄襲清潔生產(chǎn)方案和清潔生產(chǎn)報(bào)告。

如何加強(qiáng)對(duì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理？

為使清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)順利開展，達(dá)到清潔生產(chǎn)審核的預(yù)期效果，加強(qiáng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理十分必要。對(duì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理有如下建議：

一是規(guī)范清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)市場，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)積極參與清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)，發(fā)揮綜合技術(shù)優(yōu)勢，為用戶提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)，促進(jìn)咨詢服務(wù)市場良性發(fā)展。

二是提升咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格能力要求。規(guī)定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有規(guī)范的管理能力，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，具有物料平衡、水平衡、能量平衡測試的基本檢測分析器具設(shè)備和能力。具備有審核能力的技術(shù)人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為本單位有審核業(yè)績經(jīng)驗(yàn)的專職人員。

三是規(guī)范咨詢服務(wù)從業(yè)人員管理。咨詢服務(wù)技術(shù)人員應(yīng)具有一定的資質(zhì)水平，持證上崗，可參照環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格的管理辦法，要求從事環(huán)境污染治理專業(yè)一定的期限。

四是開展清潔生產(chǎn)審核優(yōu)秀項(xiàng)目交流評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比出區(qū)域優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，通過交流評(píng)比，促進(jìn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。

五是加強(qiáng)信用管理。從企業(yè)信用入手，將咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收得分、項(xiàng)目服務(wù)人員名單等在政府網(wǎng)站上公開。對(duì)于咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，可參照環(huán)評(píng)管理的方式，進(jìn)行信用積分管理，這樣企業(yè)可以參考以前咨詢服務(wù)項(xiàng)目的得分情況和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員的誠信記錄情況，選擇清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六是將清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)變?yōu)槌掷m(xù)開展的活動(dòng)，企業(yè)培養(yǎng)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員，內(nèi)部把脈問診，提升自身水平。