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各省轄市、省直管縣(市)生態(tài)環(huán)境局,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局:
為深入貫徹國家、省關于“放管服”改革要求,深化簡政放權(quán),按照原環(huán)境保護部《關于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2015〕178 號)、《關于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導意見(試行)》(環(huán)辦環(huán)評〔2016〕14 號)及《河南省人民政府辦公廳關于實施工程建設項目區(qū)域評估的指導意見》(豫政辦〔2019〕10 號)等文件精神,進一步推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等依法設立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作,發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價對建設項目環(huán)境影響評價的指導和約束作用,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)果共享
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)按照規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍、產(chǎn)業(yè)布局、主導產(chǎn)業(yè)等合理全面設定監(jiān)測斷面(點位),組織對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀進行統(tǒng)一調(diào)查評價。調(diào)查評價內(nèi)容主要包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、氣象資料、水文地質(zhì)資料、資源和環(huán)境利用水平、環(huán)保基礎設施現(xiàn)狀、規(guī)劃實施的主要資源環(huán)境制約因素、現(xiàn)有環(huán)境問題及解決方案等內(nèi)容,并將調(diào)查評價結(jié)果向社會公開,供產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設項目共享使用。
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評價應包含與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關的國控、省控監(jiān)測斷面(點位)水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達標情況,產(chǎn)業(yè)園區(qū)自動監(jiān)測站常規(guī)監(jiān)測的水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價,環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查設置的水、大氣、土壤環(huán)境監(jiān)測斷面(點位)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀評價等內(nèi)容。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及入駐建設項目編制環(huán)境影響評價文件時直接引用近三年的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價結(jié)果。有特殊要求的或不滿足環(huán)境影響評價導則要求的,可進行針對性補充監(jiān)測。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目可實行打捆審批
對于編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書且已通過生態(tài)環(huán)境部門審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū),可對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部分入駐項目進行打捆審批。
對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃環(huán)評要求的同一建設單位發(fā)展規(guī)劃中的多個建設項目、編制環(huán)境影響報告表的同類建設項目,建設單位可打捆編制項目環(huán)境影響評價文件,生態(tài)環(huán)境部門進行打捆審批,并在批復中明確建設單位的主體責任,審批后建設單位可在批復文件有效期內(nèi)實施。
對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設立的專業(yè)園區(qū)或片區(qū)(即“區(qū)中園”),可按照規(guī)劃環(huán)評規(guī)定的項目內(nèi)容和規(guī)模統(tǒng)一編制環(huán)境影響評價文件,生態(tài)環(huán)境部門可進行整體打捆審批,并在批復中明確建設單位的主體責任。批復所包含的建設項目可在環(huán)評批復文件有效期內(nèi)實施,項目實施前,建設單位填寫承諾備案表(備案表參考格式見附件),報原審批單位備案。
三、簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容
對于編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書且已通過生態(tài)環(huán)境部門審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū),可簡化符合要求的建設項目環(huán)境影響評價內(nèi)容:項目環(huán)境影響評價規(guī)劃相符性分析、資源承載力分析等內(nèi)容可直接引用規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論;可與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、氣象資料、水文地質(zhì)資料、資源和環(huán)境利用水平、環(huán)?;A設施現(xiàn)狀、規(guī)劃實施的主要資源環(huán)境制約因素、現(xiàn)有環(huán)境問題及解決方案等環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容;已實施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區(qū),對廢水排入園區(qū)工業(yè)廢水處理站的項目,主要進行項目排水達標分析及園區(qū)廢水處理站處理能力分析,可簡化區(qū)域地表水影響預測內(nèi)容。
四、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目日常監(jiān)管
各級生態(tài)環(huán)境部門按照“三線一單”管控要求,落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的提出的各項措施,督促指導環(huán)?;A設施建設,嚴格建設項目環(huán)境準入;按照“雙隨機、一公開”的要求,加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境影響評價文件以及建設項目自主環(huán)保驗收情況的抽查力度。對于編制質(zhì)量差的環(huán)境影響評價文件,依法依規(guī)對相關建設單位、技術服務單位和人員予以處理;對于未按照環(huán)境影響評價要求建設環(huán)保設施、自主環(huán)保驗收中存在弄虛作假行為的建設單位,責令建設單位進行整改,并依法查處其環(huán)境違法行為。
附件 建設項目環(huán)境影響評價打捆審批項目承諾備案表(參考格式).docx
2019年4月11日
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2019年4月11日印發(fā)
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