藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作方案

為深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我部決定統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，督促落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施，堅(jiān)決完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

一、總體要求

（一）時(shí)間安排

2019年5月至2021年3月。每15天為一個(gè)輪次，壓茬交接，持續(xù)開展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶范圍

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）確定的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域城市，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含河北省雄安新區(qū)、定州市、辛集市，河南省濟(jì)源市，陜西省西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)、韓城市）。

（三）工作原則

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。既關(guān)注空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，又關(guān)注治理任務(wù)進(jìn)展，切實(shí)督促各項(xiàng)措施落地見效，堅(jiān)決完成《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持包干負(fù)責(zé)。集中全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市，按照包干負(fù)責(zé)方式開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，提高工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持效能優(yōu)先。適時(shí)對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整工作安排，不斷優(yōu)化工作流程和運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能。

堅(jiān)持依法規(guī)范。依法依規(guī)、有理有據(jù)開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，嚴(yán)格按照依法行政、依法治理、依法推進(jìn)的要求落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，完善工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，避免工作隨意性。

堅(jiān)持鍛煉隊(duì)伍。把強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶作為培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍的重要陣地，組織廣大干部深入基層，既當(dāng)好監(jiān)督組，更當(dāng)好服務(wù)隊(duì)，激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

（四）組織結(jié)構(gòu)

生態(tài)環(huán)境部向京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域派駐強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組。每個(gè)城市成立1個(gè)中心組及若干普通組。根據(jù)工作需要，還將針對(duì)重點(diǎn)城市和重點(diǎn)任務(wù)安排特別組。中心組、普通組和特別組統(tǒng)稱工作組。重點(diǎn)區(qū)域39個(gè)城市共安排300個(gè)左右工作組。

中心組一般由組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員及1名干部共4人組成。在每年4月至9月期間，由部機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)）和直屬單位選派1名處級(jí)及以上干部擔(dān)任中心組組長，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門選派1名支隊(duì)長及以上職務(wù)級(jí)別干部（或有同職務(wù)工作履歷干部）擔(dān)任中心組副組長。在每年10月至次年3月秋冬季攻堅(jiān)期間，原則上中心組組長由三個(gè)包保單位（部機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)）、直屬單位和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門）司局級(jí)干部擔(dān)任，并遵循每位司局級(jí)干部原則上必須參加一輪次，且只能參加一輪次的要求。在正常輪次安排之外，確因強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作需要，司局級(jí)干部可通過調(diào)研方式赴定點(diǎn)城市開展工作。

普通組每組3人，由部機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)）、直屬單位和地方生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)人員組成，組長由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門推薦。

特別組人員組成根據(jù)工作需要確定。

二、工作機(jī)制

在目前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作模式的基礎(chǔ)上，實(shí)行包保到市、定點(diǎn)幫扶方式，強(qiáng)化中心組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮工作組監(jiān)督和幫扶作用。

（一）實(shí)行“三位一體”包保到市機(jī)制

實(shí)行部機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)）、直屬單位和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門“三位一體”共同負(fù)責(zé)工作機(jī)制，由1個(gè)部機(jī)關(guān)部門（派出機(jī)構(gòu)）、1個(gè)直屬單位以及1個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共同包保、對(duì)口幫扶重點(diǎn)區(qū)域的1個(gè)城市，并派員組成強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組。部機(jī)關(guān)各部門（含6個(gè)督察局、7個(gè)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以及華北核與輻射安全監(jiān)督站）為牽頭單位，主要發(fā)揮主導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用；直屬單位和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門為共同負(fù)責(zé)單位，在牽頭單位協(xié)調(diào)和組織下，做好組長及其他人員選派，落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶分組安排見附件1和附件2。

（二）堅(jiān)持“不替代、不干預(yù)、不打擾”的工作模式

保持目前重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督幫扶行之有效的工作模式和工作機(jī)制，按照“排查問題列清單，交辦政府落責(zé)任，核查清單促落實(shí)”工作模式，實(shí)行“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”五步工作法。工作組根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》和重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)清單開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)執(zhí)法局，經(jīng)執(zhí)法局審核后符合問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，交由地方政府對(duì)問題予以確認(rèn)。地方對(duì)問題有異議的，可提出申訴。經(jīng)確認(rèn)無異議的問題，通過督辦函方式交辦地方政府，由地方政府限期上報(bào)整改方案并督促整改。督辦問題全部拉條掛賬，定期開展整改情況核查，對(duì)突出問題和整改不到位的典型案例加大曝光力度，開展量化問責(zé)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作不替代、不干預(yù)、不打擾地方政府及相關(guān)部門和單位的正常工作。工作組不替代地方履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，而是依法依規(guī)查找突出問題，依法移交地方政府研究解決。工作組不干預(yù)問題處理，而是幫助地方建立問題臺(tái)賬并督促落實(shí)，逐一整改銷號(hào)。工作組不打擾地方工作安排，獨(dú)立開展工作，自己安排吃、住、行并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不允許地方接待、陪同檢查，不增加地方政府及相關(guān)部門和企業(yè)的工作、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

中心組主要是按照統(tǒng)一安排部署做好組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)與地方政府及相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶有關(guān)工作事項(xiàng)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市內(nèi)普通組開展工作，抽查重點(diǎn)問題，加強(qiáng)工作組隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)，并及時(shí)向執(zhí)法局匯總報(bào)告情況、反映問題、提出建議。強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶期間可以向地方政府及相關(guān)部門調(diào)閱資料，全面了解地方工作進(jìn)展情況；可以通過交流座談等方式向地方宣傳政策，反饋問題，傳導(dǎo)工作壓力；可以在調(diào)查重點(diǎn)問題和遇到特殊情況時(shí)要求地方提供協(xié)助；可以組織城市大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組共同開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作。中心組要統(tǒng)籌各普通組工作，及時(shí)調(diào)度各組工作情況，督促任務(wù)落實(shí)，調(diào)動(dòng)工作組成員的主動(dòng)性、積極性。確因工作需要，商執(zhí)法局同意后可以調(diào)整各普通組的人員安排和任務(wù)分工，不斷提升工作效能。中心組要切實(shí)做好強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶期間黨建工作，密切黨建和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作組隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)。

普通組在中心組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，對(duì)照各類任務(wù)清單獨(dú)立開展工作，以排查和發(fā)現(xiàn)問題為主，原則上不得與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門聯(lián)系，也不得反饋問題和意見。

（三）加強(qiáng)“三個(gè)統(tǒng)籌”的指揮調(diào)度機(jī)制

統(tǒng)籌調(diào)度工作組。執(zhí)法局負(fù)責(zé)歸口管理強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，組織制定和完善強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作制度體系。統(tǒng)籌做好人員抽調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任務(wù)推送、問題審核、問題督辦、整改核查、情況匯總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等各項(xiàng)組織工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部內(nèi)司局。執(zhí)法局負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)督察辦、大氣司、監(jiān)測司、環(huán)評(píng)司、科財(cái)司、宣教司、機(jī)關(guān)黨委、普查辦等按職責(zé)做好目標(biāo)考核、督察問責(zé)、政策解讀、環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析和研判、排污許可制度技術(shù)支持、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳引導(dǎo)、黨建指導(dǎo)、污染源普查數(shù)據(jù)提供等工作。對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的政策標(biāo)準(zhǔn)、治理技術(shù)方面的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋相關(guān)司局，提出業(yè)務(wù)需求。匯總梳理相關(guān)司局提供的工作材料，形成檢查指南和工作手冊(cè)，為工作組提供業(yè)務(wù)支持和保障。負(fù)責(zé)及時(shí)將重污染天氣應(yīng)急有關(guān)問題轉(zhuǎn)送大氣司，排污許可制度有關(guān)問題轉(zhuǎn)送環(huán)評(píng)司，舉報(bào)信訪案件核實(shí)情況轉(zhuǎn)送辦公廳、應(yīng)急中心。

統(tǒng)籌匯總報(bào)告和發(fā)布情況。各中心組定期以簡報(bào)形式向執(zhí)法局報(bào)送階段工作情況，執(zhí)法局匯總整理后向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)各中心組。每輪次工作結(jié)束后，各中心組將本輪次工作情況以及有關(guān)意見建議以工作總結(jié)形式報(bào)送執(zhí)法局，執(zhí)法局商有關(guān)司局對(duì)意見建議研究后提出措施，不斷優(yōu)化工作質(zhì)量，提高工作效率。執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌對(duì)外信息發(fā)布，并與宣教司建立問題曝光和新聞發(fā)布的工作機(jī)制。

督察辦要制定《行動(dòng)計(jì)劃》和重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案督察問責(zé)管理辦法和實(shí)施方案，針對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、未完成交辦問題整改、新發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題的重點(diǎn)區(qū)域城市，組織開展督察問責(zé)。

大氣司要梳理各城市年度任務(wù)目標(biāo)和終期考核目標(biāo)及考核辦法，提供各地攻堅(jiān)任務(wù)清單，明確不同區(qū)域、不同行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)、整治要求、治理技術(shù)，形成政策解讀和技術(shù)指南，并將相關(guān)材料提供給執(zhí)法局，用于培訓(xùn)和指導(dǎo)工作組開展工作。

監(jiān)測司要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析和研判，做好各地環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、分析，根據(jù)工作需要定期向執(zhí)法局提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

環(huán)評(píng)司要督促地方對(duì)“應(yīng)發(fā)未發(fā)”排污許可證的企業(yè)進(jìn)行排查，梳理形成清單提供給執(zhí)法局，為工作組開展排污許可制度執(zhí)行情況檢查提供技術(shù)支持，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度。

科財(cái)司要協(xié)調(diào)駐點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域城市的大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組單位和專家，加強(qiáng)與強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組的對(duì)接。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，做好工作經(jīng)費(fèi)保障。

宣教司要組織做好強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作的宣傳和輿論引導(dǎo)。

機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶臨時(shí)黨支部黨建工作的指導(dǎo)。

普查辦要梳理第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)成果，將涉氣污染源企業(yè)相關(guān)信息提供給執(zhí)法局。

三、工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫

開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作期間，要向重點(diǎn)區(qū)域城市黨委、政府深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨中央、國務(wù)院打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，傳達(dá)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)最新工作要求，推動(dòng)地方深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步樹牢綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、《行動(dòng)計(jì)劃》及大氣污染防治政策宣講和解讀，引導(dǎo)企業(yè)明確守法底線，真正知法懂法，不斷提高守法自覺性。

（二）開展監(jiān)督幫扶

針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安排相應(yīng)的強(qiáng)化監(jiān)督工作任務(wù)。一是排查發(fā)現(xiàn)問題。按照秋冬季大氣治理攻堅(jiān)方案和任務(wù)清單，全面開展排查、發(fā)現(xiàn)問題，督促地方建立問題臺(tái)賬，制定整改方案。二是核查交辦問題整改完成情況。對(duì)照地方整改方案，對(duì)核查清單內(nèi)的交辦問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，督促整改到位。三是摸排當(dāng)?shù)毓?jiān)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)各地散煤“雙替代”改造（煤改氣、煤改電）、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐改造與淘汰、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等情況進(jìn)行全面排查核實(shí)。

切實(shí)增強(qiáng)幫扶意識(shí)和本領(lǐng)，幫助地方和企業(yè)共同做好工作。一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。組織大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)小組開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，完善“一市一策”治理方案，定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判，對(duì)存在困難的，及時(shí)預(yù)警并向部黨組報(bào)告。二是提出建議措施。深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，針對(duì)區(qū)域性問題、共性問題、突出問題提出工作建議，優(yōu)化地方污染治理方案，推動(dòng)大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效。三是幫助解決問題。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門人才、政策和技術(shù)優(yōu)勢，開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題開展現(xiàn)場幫扶，切實(shí)幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治及工作中的具體困難和問題。

（三）培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍

強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶既是抓污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵舉措，也是培養(yǎng)隊(duì)伍、鍛煉隊(duì)伍的練兵場和試金石。來自不同單位和部門、從事不同領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的人員，要按照打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的要求，通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，不斷提升執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力。通過在強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作中“干中學(xué)、干中練”，豐富部機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)）、直屬單位人員基層和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作方式和思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想

各部門各單位要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部工作要求，深刻認(rèn)識(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“全國一盤棋”的必要性和重要性，扎實(shí)做好強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作。

（二）壓實(shí)責(zé)任

開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶是生態(tài)環(huán)境部黨組部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是保障打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的制度安排。承擔(dān)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶任務(wù)的機(jī)關(guān)各部門（派出機(jī)構(gòu)）、直屬單位和各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行政治責(zé)任，不折不扣完成部黨組交辦的任務(wù)。對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》年度任務(wù)目標(biāo)和終期考核目標(biāo)完不成的，包保單位主要負(fù)責(zé)同志要向部黨組作出說明。

（三）加強(qiáng)保障

各派員部門和單位要全面支持和保障強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，選派能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，不得安排孕期、哺乳期女職工，以及身體健康狀況欠佳人員。要做好內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，確保參與強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶人員全身心投入工作，現(xiàn)場工作結(jié)束后妥善安排好補(bǔ)休、輪休。做好強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作經(jīng)費(fèi)（往返差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、租車費(fèi)等）保障。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)

執(zhí)法局要協(xié)調(diào)大氣司、環(huán)評(píng)司等相關(guān)司局針對(duì)不同的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶任務(wù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、排污許可制度等不同攻堅(jiān)任務(wù)編制針對(duì)性強(qiáng)的工作手冊(cè)。各部門各單位要對(duì)派出參加強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶人員開展必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和廉潔紀(jì)律培訓(xùn)。按照因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則，可采用集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式。

（五）實(shí)施獎(jiǎng)懲

執(zhí)法局組織對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作期間各部門各單位派員情況及個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)，并抄送人事司、機(jī)關(guān)黨委及派員單位。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)組織工作出色的派員單位及工作績效突出、作風(fēng)硬朗、帶頭表率作用明顯的個(gè)人給予表揚(yáng)，印發(fā)—13—表揚(yáng)函；對(duì)組織工作不力的派員單位及工作績效較差、工作態(tài)度惡劣、違反工作和廉潔紀(jì)律的個(gè)人通報(bào)批評(píng)。獲得表揚(yáng)函的公務(wù)員及參照公務(wù)員管理人員在年終考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮；事業(yè)編制和聘用人員上調(diào)績效等級(jí)，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮。獲得表揚(yáng)函的派員單位，領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核給予加分，優(yōu)先考慮“先進(jìn)集體”評(píng)定。被通報(bào)批評(píng)的人員年終考核不得確定為優(yōu)秀。被通報(bào)批評(píng)的派員單位年度不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（六）作風(fēng)建設(shè)

按照有關(guān)要求，所有城市工作組應(yīng)成立臨時(shí)黨支部和黨小組，加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，以黨建嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促業(yè)務(wù)。臨時(shí)黨支部由牽頭負(fù)責(zé)幫扶該城市的部門和單位黨組織歸口管理，并指定臨時(shí)黨支部書記人選。臨時(shí)黨支部書記和黨員干部要在工作中發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)任務(wù)。機(jī)關(guān)各部門（派出機(jī)構(gòu)）和直屬單位，以及各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照《生態(tài)環(huán)境部污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督工作“五不準(zhǔn)”》要求，做好派出人員廉政管理，嚴(yán)格落實(shí)組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，不斷強(qiáng)化工作作風(fēng)，確保強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶隊(duì)伍遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正。