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2018年11月8日至11月26日,省委省政府第三環(huán)境保護督察組對鄭州市開展了專項督察,并于2019年2月25日反饋了督察意見。鄭州市委、市政府高度重視,誠懇接受,全面認領,明確由市委、市政府主要領導對省委省政府環(huán)境保護督察整改工作負總責,要求全市各級各部門以習近平生態(tài)文明思想為科學指引,把抓好省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,堅定過硬信心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改工作。目前,《鄭州市貫徹落實省委省政府第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經省委、省政府審核同意,全文在鄭州市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局網站公布。
《整改方案》全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,加快落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作部署,切實抓好省委省政府第三環(huán)境保護督察組反饋意見問題整改,深化生態(tài)環(huán)境治理,持續(xù)改善環(huán)境質量,打造與國家中心城市建設相協(xié)調的生態(tài)環(huán)境。
《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責,堅持長短結合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了兩個方面的整改目標。一是反饋問題全部整改到位。建立整改清單,強化主動認領,進一步明確責任單位、責任領導、整改目標、整改措施和整改時限,督辦落實、辦結銷號,確保問題核查到位、措施整改到位、責任追究到位。二是環(huán)境質量得到持續(xù)改善。以落實省委省政府第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作為切入點,通過強化生態(tài)治理,實現(xiàn)環(huán)境質量持續(xù)改善,大氣環(huán)境質量持續(xù)提升,水環(huán)境質量持續(xù)好轉,土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定,建設天藍、地綠、水凈的生態(tài)鄭州、美麗鄭州。
鄭州市認真對照《省委省政府第三環(huán)境保護督察組反饋意見》要求,深入開展47項整改任務,逐項明確整改目標、整改措施、領導責任、監(jiān)管責任、主體責任和整改時限,確定了6個方面的重點措施:
一是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想。堅持把深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要而長期的政治任務,以黨的政治建設為統(tǒng)領,堅持新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,堅持全面深化改革,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。
二是著力提升生態(tài)環(huán)境保護制度約束力。嚴格落實黨政同責、一崗雙責,健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系,將環(huán)境污染治理列入綜合考核之中。開展黨政領導干部自然資源資產離任審計,嚴格落實《河南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》。加強生態(tài)環(huán)境管理制度建設,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。
三是大力促進城市綠色發(fā)展。推動現(xiàn)代化經濟體系培育,加快發(fā)展綠色低碳經濟,確保鄭州市經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護實現(xiàn)“雙統(tǒng)籌、雙促進”,為建設國家中心城市提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境保障。
四是切實開展結構調整優(yōu)化。調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構。
五是深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),開展城鄉(xiāng)揚塵污染治理、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯污染治理、VOCs綜合治理、秋冬季及其他重點時段、環(huán)境質量監(jiān)控全覆蓋等專項行動,確保大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),開展水源地保護、城市黑臭水體治理、全域清潔河流攻堅戰(zhàn),持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,確保河流斷面水質穩(wěn)定達標。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤環(huán)境基礎工作,加強農用地污染防治、土壤污染源頭管控,嚴格管控建設用地土壤環(huán)境風險,防范化解土壤環(huán)境風險。
六是扎實開展生態(tài)建設。加強城區(qū)生態(tài)建設,加強域外生態(tài)建設,加強森林生態(tài)建設,防范生態(tài)環(huán)境風險。
為推動整改工作順利開展,《整改方案》從3個方面加強組織保障:
一是強化組織領導。市委書記任第一組長、市長任組長的鄭州市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組統(tǒng)籌推進中央環(huán)境保護督察整改工作,下設整改推進工作組、追責問責組、信息宣傳組,各負其責,協(xié)同推進。各地各部門也成立相應領導機構和工作機構。
二是完善長效機制。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的工作機制和責任體系,持續(xù)抓好環(huán)境整治規(guī)章制度、部門聯(lián)合執(zhí)法等長效機制的落實,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
三是強化責任追究。加大對省委省政府第三環(huán)境保護督察組反饋意見整改落實工作的督導檢查力度,對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的,追究相關部門及責任人的責任。
下一步,鄭州市將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以高度負責的態(tài)度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,全面加強生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展。
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