一、制定背景

為深入推進(jìn)“最多跑一次”改革工作，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批服務(wù)效能，增強(qiáng)建設(shè)單位改革獲得感，按照省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府要求，結(jié)合工作實(shí)際，制訂《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批“代辦制+承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革的實(shí)施辦法》。

二、主要內(nèi)容

(一)代辦制。

一是協(xié)作代辦。建設(shè)單位從委托環(huán)評(píng)文件編制到收到環(huán)評(píng)文件批文的中間各環(huán)節(jié)由環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)和金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局協(xié)作代辦，整個(gè)辦理中間過程無需建設(shè)單位再跑，代辦工作由金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局行政審批科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

二是明確時(shí)限。建設(shè)單位提供完備的資料后，環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成環(huán)境影響報(bào)告書、表的編制；環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成環(huán)境影響報(bào)告書、表的技術(shù)評(píng)估；生態(tài)環(huán)境部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

(二)承諾制。

一是四方承諾。生態(tài)環(huán)境部門承諾為建設(shè)單位承擔(dān)代辦業(yè)務(wù)，并按照代辦制承諾時(shí)限完成審批工作。環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)承諾主動(dòng)對(duì)接生態(tài)環(huán)境部門和建設(shè)單位，按時(shí)完成環(huán)評(píng)文件的編制和修改，對(duì)其編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)承諾對(duì)環(huán)評(píng)文件的技術(shù)審查、咨詢工作質(zhì)量和成果負(fù)責(zé)。建設(shè)單位承諾按環(huán)評(píng)文件辦理要求，一次性提供相關(guān)詳實(shí)材料，對(duì)材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)；承諾取得環(huán)評(píng)批文后，嚴(yán)格按照審批要求落實(shí)責(zé)任。

二是強(qiáng)化考核。審批科室制定環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)考核辦法，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量、工作時(shí)效等實(shí)施考核。

(三)標(biāo)準(zhǔn)地。

標(biāo)準(zhǔn)地制度圍繞“事先定標(biāo)準(zhǔn)，事前做評(píng)價(jià)，事中做承諾，事后強(qiáng)監(jiān)管”，構(gòu)建便捷高效的審批流程。積極推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn))及審批負(fù)面清單。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地上實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位簽訂承諾書，按照“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革要求實(shí)施簡(jiǎn)化辦理，項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由企業(yè)自行組織并落實(shí)信息公開。

三、適用范圍

金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。