環(huán)保驗收監(jiān)測是對建設項目環(huán)境保護設施建設、運行以及效果、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測試。具體建設項目的監(jiān)測內容根據其所涉及的具體項目進行確定，驗收監(jiān)測中每一個環(huán)節(jié)都值得企業(yè)老板重視。

環(huán)保驗收監(jiān)測主要內容包括對設施建設、運行及管理情況檢查；設施運行效率測試；污染物（排放濃度、排放速率和排放總量）達標排放測試；設施建設后，排放污染物對環(huán)境影響的監(jiān)測。

1、企業(yè)投產（經營）后，是否必需辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)？

需要辦理。根據生態(tài)環(huán)境部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）第四條規(guī)定：建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監(jiān)督，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產或者使用，并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設備和工程設施等。

驗收報告分為驗收監(jiān)測（調查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內容。

第五條 建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監(jiān)測（調查）報告。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調查報告。

建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監(jiān)測（調查）報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系，以及受委托的技術機構應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

2、建設單位是否可以自行監(jiān)測?

有條件可自行監(jiān)測。

第六條 需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試的，建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污染物排放標準和排污許可等相關管理規(guī)定。

環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進行調試。

調試期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規(guī)范對工況和生產負荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。建設單位開展驗收監(jiān)測活動，可根據自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監(jiān)測；也可以委托其他有能力的監(jiān)測機構開展監(jiān)測。

3、未經驗收或者驗收不合格的，能否投入生產或者使用？

不能。

第七條 驗收監(jiān)測（調查）報告編制完成后，建設單位應當根據驗收監(jiān)測（調查）報告結論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格后，其主體工程方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

4、驗收意見包括哪些內容？

驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設施落實情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續(xù)要求等內容，驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。

5、哪些情況下驗收不合格？

主要有這九大類。

第八條 建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

（三）環(huán)境影響報告書（表）經批準后，該建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經批準的；

（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；

（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。

6、驗收工作組企業(yè)可以組織成立嗎？工作組由哪些人組成？

可以。

第九條 為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收監(jiān)測（調查）報告編制機構等單位代表以及專業(yè)技術專家等組成，代表范圍和人數自定。

7、驗收公示需要在指定的網站嗎？時間有無要求。

第十一條 除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日期；

（二）對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試前，公開調試的起止日期；

（三）驗收報告編制完成后5個工作日內，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關信息，并接受監(jiān)督檢查。

第十三條 驗收報告公示期滿后5個工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息，環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。

8、驗收有無期限要求

有的。

第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

9、驗收完成后要及時完成的事

第十四條 納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報。

10、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎？

解答：根據環(huán)保相關規(guī)定，若項目的性質、規(guī)模、地點或采用的生產工藝未發(fā)生重大變化，竣工環(huán)保驗收手續(xù)均有效，不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。

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1、仔細認真核實驗收材料

2、進廠核實實際生產工藝

《可行性研究報告》、《環(huán)境影響評價報告書》（表）及竣工驗收監(jiān)測報告上提供的主要生產設備、生產工藝、污染防治設施基本符合要求后，應進廠核實以上情況，確保資料與實際生產一致。

3、對實際工況的核實

驗收規(guī)定，在驗收期間，生產工況應達到設計能力的75%，對于在驗收期間，不符合上述規(guī)定的，驗收監(jiān)測報告提供的監(jiān)測結果無效，不予以進行驗收。

4、對污染治理設施的核實

相應的資料和工況核實后，重點進行污染防治設施建設情況及運行情況的核實，在核實過程中，應該注意污染防治設施的設計單位、施工單位的資質，對于無設計資質、施工資質單位建設的各項污染防治措施，嚴格上不是符合要求的或是無資質設計單位或是施工單位設計的或是建設的污染防治設施是無效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設施，核實是否按可行性研報告、環(huán)境影響評價文件、環(huán)評批復的要求進行。是否能夠達到相應的要求。

5、適當的結論

現場核實后，比較規(guī)范的企業(yè)，符合環(huán)境影響評價報告書（表）和環(huán)評批復要求的，可以進行適當的肯定，對于現場平面管理混亂，污染防治設施未按照環(huán)境影響評價報告書（表）和環(huán)評批復要求應該現場提出整改意見，并做出現場監(jiān)察記錄，責令企業(yè)進行現場改正。

建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務科室為主的綜合決策過程

6、現場勘察前注意的問題

7、現場勘察的主要內容

要針對建設項目具體情況并按國家的有關規(guī)定要求進行，主要包括以下幾個方面：

• 項目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；

• 項目立項、環(huán)評報告和工程初步設計等有關技術文件和批復；

• 項目設計的各項生產設施及其應建設和實際完成情況；

• 項目的主要污染源、相應環(huán)保措施或設施的應建設和實際完成情況。

• 工程變更、試生產及其他有關情況。

8、現場勘察的主要工作

• 充分了解環(huán)評報告書（表）及其批復的要求；

• 充分了解初步設計落實環(huán)評報告書（表）及其批復要求的情況；

• 通過資料和現場勘察，充分了解工程的生產工藝和生產設施及其建設完成情況；

• 通過資料和現場勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護敏感目標、環(huán)保設施和措施及其落實情況；

• 對“以新帶老”和“改擴建”項目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；

• 對存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設項目，檢查接收或處理單位的資質，檢查建設項目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時應對接收或處理單位進行現場勘察；

• 對涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設項目，對涉及區(qū)域削減的單位應進行實地勘察，檢查落實情況；

• 了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標準及級別；

• 通過以上工作和國家有關規(guī)定及標準，確定建設項目驗收監(jiān)測的范圍、執(zhí)行標準和具體監(jiān)測內容。

9、現場勘察前應準備資料收集清單

• 環(huán)評報告書（表）及審批項目的環(huán)保局批復意見；

• 下一級環(huán)保局對環(huán)評報告書（表）的預審意見；

• 主管工業(yè)部門對環(huán)評報告書（表）的函；

• 工程初步設計（環(huán)保篇）；

• 建設單位竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測委托書；

• 建設單位關于被驗收項目的建設及環(huán)保情況文字介紹；

• 設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續(xù)和批文；

• 被驗收工程的環(huán)保設施清單（包括環(huán)保設施設計指標）及運行 情況自檢報告；

• 被驗收工程的廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應標 明周圍居民區(qū)、單位、農田、道路等距廠界的距離）。

• 主要污染源情況（包括a 廢氣：煙囪數量、高度、出口直 徑等；b 工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c 生活廢水：排放量；d 聲源；e 固廢：來源、數量、處理及綜合利用情況）

• 其他有關需要說明的情況及有關資料。

10、現場勘察中應注意的問題

• 勘察前要認真審閱環(huán)評報告及初步設計，對該建設項目及環(huán)保設施、主要污染物有所了解，才能有針對性地進行現場勘察。

• 現場勘察時不要被企業(yè) “領”著走，避免漏看、漏項問題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏項。

• 現場勘察時要認真細心，每個環(huán)保設施、每個點位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。

• 注意環(huán)評報告書（表）批復、工程初步設計及工程建設情況的核對。對初步設計未能全面落實環(huán)評報告批復的要求，或環(huán)評報告未能預測到、環(huán)評批復中也未要求、初步設計中沒有設計但工程建設完成后又出現了環(huán)境問題，或初步設計落實了批復要求但在建設中未能實施等情況，應向負責驗收的環(huán)保局報告，向建設單位提出整改要求。

• 注意工程建設的生產設施與配套環(huán)保設施的對應關系?，F場勘察時應按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環(huán)保設施與生產設施之間的關系，以便正確了解污染物產生、處理、排放和進行監(jiān)測點位布設，以避免監(jiān)測的盲目性。

• 注意了解環(huán)保設施的運行情況。對環(huán)保設施的運行情況進行了解，首先可通過現場的直接了解，其次是通過對運行單位的運行紀錄及日常監(jiān)測數據與執(zhí)行標準進行比較。對環(huán)保設施實際運行情況不能達到要求的，應向建設單位提出整改要求，并向負責驗收的環(huán)保局報告。

• 注意含一類污染物廢水處理設施的設置。按照國家標準要求，含一類污染物廢水排放標準的考核地點在車間排口或車間處理設施排口，且在處理達標前不能與其他廢水混合。但一些建設項目考慮廢水的集中處理問題，將一類污染物的處理設施與其他廢水處理設施集中建設在一個地方。因此，發(fā)現一類污染物處理達標前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應向建設單位提出，要求其進行整改。

• 注意雨水管網和清凈下水管網的調查，為防止污水稀釋排放和進行污染物總量控制，一般情況下雨水管網和清凈下水管網不應接納各種污水，特別是未經處理達標的污水。因此在檢查污水排放時，應注意收集管網圖并實際調查是否有污水在未經處理達標前就進入雨水管網和清凈下水管網的情況，出現這種情況，應及時向企業(yè)提出實施清污分流的整改意見。

環(huán)保自主驗收簡明步驟

資料的收集和研讀是能否順利完成整個驗收監(jiān)測的基礎。與項目相關的文件、 資料均在收集范圍 , 主要包括項目環(huán)境影響評價報告、 預審意見、 環(huán)保部門批復意見和試生產批準文件、 有關環(huán)保設施的初步設計要求和指標、 企業(yè)基本概況、 試生產期間能反映工程或設備運行情況的數據或參數、 污染物排放管網圖、 環(huán)境保護管理和監(jiān)測工作情況、 項目周邊環(huán)境情況等相關資料。在現場勘察前 , 承擔任務人員需認真研讀 , 盡可能弄清項目與驗收監(jiān)測的有關信息 , 并制定詳細的現場勘察清單 , 這樣既可防止現場勘察時遺漏 , 也可發(fā)現工程實際建設與初步設計、 環(huán)評報告及批復等要求不一致的地方。2、現場勘察和生產負荷的確定現場勘察主要核實所收集的資料 , 調查項目的基本情況、 建設規(guī)模及布局、 生產工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產品品種與產量、 環(huán)保防治設施工藝及運行狀況、 與主體工程相配套的輔助工程、 污染源排放管網和排放口位置等。詳細檢查生產記錄 , 特別是試生產以來月生產情況和工況 , 了解生產負荷是否達到設計要求 , 核實實際產品、 工藝、 生產規(guī)模與批復是否相符 , 計算達到驗收監(jiān)測工況所需的生產能力。此外 , 還應關注項目周圍的環(huán)境敏感點、 工程實際變更情況及相應的環(huán)境影響變化的調查 , 對明顯與環(huán)評報告和批復要求不相符處必須嚴肅指出 , 并提出相應的意見 , 確定是否具備驗收監(jiān)測條件 , 如有異常情況 , 需及時向環(huán)保主管部門做出書面報告。3、監(jiān)測方案的制訂監(jiān)測方案是實施監(jiān)測的指導書。在資料收集、研讀、 現場勘察的基礎上 , 按照《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求 》 制訂項目的監(jiān)測方案 , 重點明確驗收監(jiān)測所需達到的生產負荷、 環(huán)保治理設施運行工況、 一類污染物的采樣位置和質量控制手段等。告知企業(yè)做好開設監(jiān)測孔、 搭建監(jiān)測平臺等準備工作 , 同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現場監(jiān)測時間、 監(jiān)測報告編寫時間、 提交監(jiān)測報告時間和經費概算等。4、監(jiān)測與核查并重驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設施運行效果及污染源達標情況的測試 , 同時也是對“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境影響評價制度落實情況等非測試工作的考核。在具體實施時 , 對污染治理設施是否正常運行、 污染物是否達標排放、 排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測儀器等內容十分重視 ,但也常常忽視一些必要的“ 軟性 ” 內容。如初步設計是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 中的要求 ;項目建設中是否落實了《環(huán)境影響報告書 ( 表 ) 》 、專家審核意見和批復意見 ; 污染和其他公害防治設施是否執(zhí)行了“ 三同時 ” 制度 ; 企業(yè)內部的環(huán)境管理制度是否得到落實等。除此之外 , 還要考查污染源排放參數、 環(huán)保設施設計參數是否與排放規(guī)模相符 , 環(huán)境敏感保護目標和環(huán)境生態(tài)修復情況等。5、處理效率和物料平衡環(huán)保設施處理效率是驗收監(jiān)測的重要內容之一。對某些主要處理設施需達到的污染物去除效率 , 環(huán)保主管部門在項目環(huán)評報告批復中有明確要求。監(jiān)測時不能僅以設施的進出濃度為主要依據 ,要重視一些主要的工程數據 , 如各工藝單元的處理數據、 投資及運行費用等 , 更要重視生產中的物料核算和平衡問題 , 以監(jiān)測企業(yè)生產水平、 生產狀況、工藝流程為前提 , 監(jiān)測結果要與企業(yè)整體物料平衡相一致。同時 , 還要重視監(jiān)測結果的可比性。治理設施的處理效率只有在與環(huán)評報告、 初步設計中的條件相同時 , 得出的處理效率才具有可比性 , 否則 ,即使監(jiān)測結果達到甚至好于設計指標也不真實。6、驗收評價指標驗收監(jiān)測評價時 , 既要評價排污標準中規(guī)定的排放濃度指標和總量控制指標 , 也要對其他如初步設計中污染防治設計指標和環(huán)評報告中有關指標加以考核和評價。對一些參照標準一般不作為竣工驗收依據的環(huán)節(jié) , 也要引起重視 , 為環(huán)保部門監(jiān)督管理和企業(yè)污染防治整改提供判定標準。在評價大氣污染物排放時 , 既要考核排氣筒高度 , 也要考核最高允許排放速率 , 必要時還要考核企業(yè)內部的環(huán)境管理指標。7、質量保證和質量控制嚴格按照驗收監(jiān)測方案、 環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和質量保證手冊的內容和要求開展驗收監(jiān)測工作 , 現場監(jiān)測期間隨時掌握建設單位生產工況 , 確保監(jiān)測數據的代表性、 客觀性和公正性 , 堅決杜絕弄虛作假現象的發(fā)生。要特別重視生產負荷的確定 , 只有在工況穩(wěn)定、處理設施正常運行、 生產負荷達到設計生產能力 75% 以上 ( 或國家、 地方排放標準規(guī)定的生產負荷 ) 情況下得到的監(jiān)測數據 , 才能作為項目驗收的依據。此外 , 還應重視采樣過程的誤差 ,采取有效的質量控制手段 , 確保數據的準確性。對異常數據應分析情況 , 必要時重新監(jiān)測 , 確保數據的代表性。8、報告規(guī)范和結果分析驗收監(jiān)測報告是項目驗收的主要技術依據 , 應全面總結建設項目從立項到建成全過程的環(huán)境保護工作 , 包括“ 三同時 ” 制度執(zhí)行情況、 環(huán)境保護設施建設和措施落實情況、 產品和工藝是否符合國家有關產業(yè)政策、 各項污染物排放監(jiān)測結果、 環(huán)境保護設施工程質量和運行狀況及處理效果、 總量達標情況、 清潔生產水平、 生態(tài)恢復情況、 日常環(huán)境管理情況和公眾意見調查等內容。應根據項目實際情況 , 對監(jiān)測和調查的結果作必要分析。如有些項目應在清潔生產審計的基礎上判斷其清潔生產水平 ,對環(huán)保設施及其工藝技術和運行情況進行評價 , 找出存在的問題 ; 有些項目需進行經濟損益分析 ; 有些項目需對環(huán)保規(guī)章制度的合理性、 實用性和有效性進行分析評價 , 為企業(yè)改進環(huán)境管理提供建議。9、公眾參與公眾參與是環(huán)境影響評價中的重要內容 , 在建設項目環(huán)評中得到了充分重視 , 通過公眾參與 , 保障了公眾的知情權、 參與權和監(jiān)督權。在驗收監(jiān)測中 , 更應重視公眾意見 , 主動征詢公眾特別是項目地附近居民的意見 , 將公眾意見作為項目驗收的參考依據。10、后續(xù)監(jiān)測和管理由于建設項目試生產時間較短 ( 一般為3個月) ,生產設備和環(huán)保設施在設計、 安裝、 運行階段的問題不一定能馬上暴露 , 加上驗收監(jiān)測頻次有限和企業(yè)環(huán)境管理人員業(yè)務素質參差不齊等主客觀因素的存在 , 使建設項目驗收工作仍不盡完善。建設項目通過驗收并非是此項工作的終結 , 而應加強項目的后續(xù)管理。加強對驗收后建設項目的監(jiān)督監(jiān)測是驗收監(jiān)測的延續(xù)和補充 , 同時也是建設項目后續(xù)管理的必要手段。只有加強對驗收后建設項目的監(jiān)督監(jiān)測 , 定期提出補充報告 , 才能對建設項目環(huán)保設施做出科學、 客觀的評價。

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