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8月30日上午10點(diǎn),生態(tài)環(huán)境部召開2019年8月份例行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高向大家介紹我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況,并共同回答媒體關(guān)心的問題。
第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察完成督察進(jìn)駐工作 已曝光典型案例16個(gè)
劉友賓:新聞界的朋友們,大家上午好!
歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì),我們邀請(qǐng)到應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長,向大家介紹我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況,并回答大家關(guān)心的問題。
下面,我先通報(bào)我部近期幾項(xiàng)工作。
一、第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察完成督察進(jìn)駐工作
2019年7月10日至8月15日,8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組順利完成對(duì)上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省(市)和中國五礦集團(tuán)有限公司、中國化工集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)的督察進(jìn)駐工作。
截至8月25日,各督察組共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)18868件,被督察地方和中央企業(yè)已辦結(jié)8385件,階段辦結(jié)5403件;立案處罰2362家,罰款13659.9萬元;立案偵查79件,拘留57人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1556人,問責(zé)298人。
督察始終堅(jiān)持“堅(jiān)定、聚焦、精準(zhǔn)、雙查、引導(dǎo)、規(guī)范”要求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,突出問題導(dǎo)向,做到見人見事見責(zé)任,查實(shí)一批工作不實(shí)、責(zé)任不實(shí)、效果不實(shí),甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題,到目前為止,已曝光典型案例16個(gè)。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報(bào)問題,各督察組均已安排人員繼續(xù)督辦,要求被督察地方和中央企業(yè)盯住不放,不解決問題絕不松手,確保群眾舉報(bào)問題能夠查處到位、整改到位、公開到位,并建立完善長效機(jī)制,不斷回應(yīng)人民群眾生態(tài)環(huán)境訴求。
目前,各督察組正在開展督察報(bào)告起草、移交案卷梳理等工作。經(jīng)報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后,將按照有關(guān)程序,組織交換意見,向被督察地方和中央企業(yè)進(jìn)行反饋,并按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求進(jìn)行問題移交。
生態(tài)文明建設(shè)涌現(xiàn)出一批典型案例
劉友賓:
二、生態(tài)文明建設(shè)涌現(xiàn)出一批典型案例
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
社會(huì)各界認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,美麗中國建設(shè)邁出重要步伐。在這個(gè)過程中,涌現(xiàn)出了一批正面典型,生動(dòng)展示了我國生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐和取得的顯著成效。其中,有的始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;有的大力整治污染問題,實(shí)現(xiàn)由“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身;還有的創(chuàng)新工作方法,引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),有效破解了“鄰避”困境。
近日,中央組織部組織編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》圖書收錄了各地各部門推薦的30個(gè)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域典型案例。這些正面典型是我國生態(tài)文明建設(shè)的先鋒和代表。
為進(jìn)一步宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想,推廣這些好經(jīng)驗(yàn)好做法,目前我部已在“生態(tài)環(huán)境部”兩微、官方網(wǎng)站開設(shè)“美麗中國先鋒榜”專欄,陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)30個(gè)案例,以期擴(kuò)大典型案例的影響力,引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明意識(shí),共同建設(shè)美麗中國。
長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果公布
劉友賓:
三、長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果公布
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”指示精神,督促幫助長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)自然保護(hù)區(qū)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)、提高監(jiān)督管理水平,2017-2018年,生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)聯(lián)合原國土資源部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、原國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、原國家海洋局等六部門組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。
評(píng)估結(jié)果表明,長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作取得積極進(jìn)展,絕大部分保護(hù)區(qū)設(shè)置了獨(dú)立管理機(jī)構(gòu),所有的保護(hù)區(qū)都建立了管理制度并開展了日常巡護(hù)工作,自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象狀況基本穩(wěn)定,部分重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物數(shù)量穩(wěn)中有升,保護(hù)區(qū)與社區(qū)協(xié)同發(fā)展取得一定成效。
從各省總體情況來看,上海、江蘇、浙江、湖北、江西等?。ㄊ校┰u(píng)估情況較好。評(píng)估結(jié)果前十名的保護(hù)區(qū)包括:四川臥龍、湖北五峰后河、江蘇泗洪洪澤湖濕地、湖北神農(nóng)架、江蘇大豐麋鹿、貴州赤水桫欏、江西武夷山、浙江天目山、貴州梵凈山、江西九連山。
同時(shí),評(píng)估結(jié)果中也反映出一些共性問題。例如,部分地方政府仍然存在重視程度不高、落實(shí)保護(hù)區(qū)管理責(zé)任不到位等問題;保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人員配置與勘界立標(biāo)等基礎(chǔ)工作薄弱,科研監(jiān)測(cè)、專業(yè)技術(shù)能力等方面存在明顯短板;人類活動(dòng)負(fù)面影響仍然不同程度存在。評(píng)估結(jié)果后十名的保護(hù)區(qū)包括:安徽揚(yáng)子鱷、重慶縉云山、重慶五里坡、貴州佛頂山、長江上游珍稀特有魚類(貴州段)、云南文山、江西贛江源、江西銅鈸山、四川察青松多白唇鹿、四川長沙貢瑪。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管,深入開展自然保護(hù)地成效評(píng)估,并通過幫扶指導(dǎo)、后評(píng)估等多種形式,不斷提升我國自然保護(hù)地保護(hù)成效。
劉友賓:下面,請(qǐng)李高司長介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高
聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)將于9月召開,相關(guān)工作正在積極準(zhǔn)備中
李高:謝謝劉司長,各位記者朋友,女士們,先生們,大家上午好!很高興就應(yīng)對(duì)氣候變化工作和大家進(jìn)行交流。非常感謝大家對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的關(guān)心支持。媒體在應(yīng)對(duì)氣侯變化過程當(dāng)中,發(fā)揮著不可替代的作用,我們也非常希望各位媒體持續(xù)的氣侯變化,更多的報(bào)道氣侯變化。
中國政府始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做,是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要,也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。李克強(qiáng)總理擔(dān)任國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,多次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出重要部署。今年7月9日,李克強(qiáng)總理主持召開國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究了應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作,并對(duì)做好下一階段工作做出了部署、提出了要求。
本次機(jī)構(gòu)改革以來,面對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署和要求,積極落實(shí)“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)碳市場建設(shè),強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合,積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門之間的協(xié)調(diào)溝通,應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新進(jìn)展。同時(shí)我們繼續(xù)積極參與氣候變化國際談判,為去年底的聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會(huì)取得成功作出重要貢獻(xiàn)。目前我們正在積極準(zhǔn)備參加即將于9月召開的聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì),持續(xù)推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。
下一步我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略,按照國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作,推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
下面我愿意回答媒體記者朋友們提出的問題,謝謝大家!
劉友賓:下面請(qǐng)大家提問。
繼續(xù)付出艱苦卓絕努力,確保兌現(xiàn)2030年左右二氧化碳排放總量達(dá)峰承諾
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:2019年7月,國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,研究部署了氣候變化工作,請(qǐng)問我國應(yīng)對(duì)氣候變化取得了哪些進(jìn)展?生態(tài)環(huán)境部作為應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主管部門,對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神有何考慮?
李高:謝謝你的提問!2019年7月9日李克強(qiáng)總理主持召開了國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作。這是機(jī)構(gòu)改革后的第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的高度重視。
會(huì)議肯定了近年來應(yīng)對(duì)氣候變化工作的成效,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,并為全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí),會(huì)議指出,中國會(huì)繼續(xù)付出艱苦卓絕的努力,確保兌現(xiàn)對(duì)國際社會(huì)做出的2030年左右二氧化碳排放總量達(dá)峰和強(qiáng)度大幅下降的承諾。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,與國際社會(huì)一道共同維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)氣候變化多邊談判充分體現(xiàn)發(fā)展中國家訴求。
近年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得明顯成效。
一是減緩氣候變化工作全面推進(jìn)。我們采取措施持續(xù)落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo),同時(shí)持續(xù)推動(dòng)開展各類低碳試點(diǎn)示范,支持地方制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策。經(jīng)過努力,2018年我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降45.8%,2018年碳強(qiáng)度跟2017年比下降了4.0%,基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。大家比較關(guān)心的煤炭,如果我們看煤炭的比重,2005年這個(gè)比重是72.4%,2018年這個(gè)數(shù)字是59%,也就是在過去十多年當(dāng)中我們國家煤炭占能源消費(fèi)比重基本上以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度下降。如果考慮到我們國家能源總量,取得這個(gè)成績是非常不容易的。非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)14.3%,這個(gè)成績對(duì)于我們國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣侯變化做出了突出的貢獻(xiàn)。這些成績的取得,也為我們落實(shí)“十三五”國家應(yīng)對(duì)氣侯變化目標(biāo)任務(wù),以及實(shí)現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是適應(yīng)氣候變化工作有序開展。發(fā)布國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略,開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理,提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。我們參與發(fā)起了全球適應(yīng)委員會(huì),同時(shí)還推動(dòng)全球適應(yīng)中心在中國開設(shè)辦公室,為下一步適應(yīng)氣侯變化領(lǐng)域開展國際合作搭建了非常好的平臺(tái)。
三是應(yīng)對(duì)氣候變化體制機(jī)制不斷完善。應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部,強(qiáng)化了與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。機(jī)構(gòu)改革后,國務(wù)院調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成單位,制定了工作規(guī)則,建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制。這次調(diào)整參與的部門把金融主管部門也納進(jìn)來,我們認(rèn)為這是非常顯著的進(jìn)展。金融在推動(dòng)我們國家綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)我們應(yīng)對(duì)氣侯變化方面發(fā)揮非常重要作用,為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)也發(fā)揮非常重要的作用,生態(tài)環(huán)境部將與我們國家主管部門共同推進(jìn)這方面的工作。
四是碳市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn),取得很多進(jìn)展。2017年12月全國碳排放交易體系正式啟動(dòng),陸續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作,陸續(xù)發(fā)布24個(gè)行業(yè)碳排放核算報(bào)告指南和13項(xiàng)碳排放核算國家標(biāo)準(zhǔn),這些都是重要的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)相關(guān)的法律制度建設(shè),相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),相關(guān)的能力建設(shè)工作都在持續(xù)推進(jìn)。
五是在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。習(xí)近平主席親自出席巴黎大會(huì),并為《巴黎協(xié)定》快速簽署和生效提供重要推動(dòng)力,我國成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。在《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判中,我們積極貢獻(xiàn)中國智慧,提出中國方案,為談判取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。去年卡托維茲大會(huì)經(jīng)過艱苦努力取得成功后,聯(lián)合國秘書長古特雷斯幾次專門致信習(xí)近平總書記,感謝習(xí)總書記和中國代表團(tuán)為卡托維茲會(huì)議成功做出的貢獻(xiàn)。
六是在氣候變化方面的宣傳持續(xù)強(qiáng)化。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)再次感謝媒體的朋友在這個(gè)方面做出的努力和貢獻(xiàn)。我們每年組織開展“全國低碳日”活動(dòng),把全國低碳日作為提升社會(huì)公眾低碳發(fā)展意識(shí)的重要活動(dòng),我們編寫并發(fā)布年度報(bào)告,向國際上介紹我們國家在各個(gè)領(lǐng)域開展應(yīng)對(duì)氣侯變化,低碳發(fā)展政策行動(dòng)和取得的成效,讓公眾、國際社會(huì)更好的了解我們應(yīng)對(duì)氣侯變化工作。我們開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。經(jīng)過近幾年的努力,全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)穩(wěn)步提高。
這些成績的取得來之不易,我國是最大的發(fā)展中國家,發(fā)展不平衡、不充分的問題突出,還面臨著消除貧困、打贏污染防止攻堅(jiān)戰(zhàn)一系列非常艱巨的任務(wù),但我們堅(jiān)持履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾。在過去付出艱苦努力的基礎(chǔ)上,李克強(qiáng)總理做出鄭重表態(tài),我們要繼續(xù)做出艱苦卓絕的努力,確保落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣侯變化的決心不會(huì)因?yàn)橥獠織l件的變化而發(fā)生任何的動(dòng)搖,下一步我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想、外交思想、經(jīng)濟(jì)思想,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略,積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署,重點(diǎn)是確保完成“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)的完成。
在體制機(jī)制方面,我們要在領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,更好的推動(dòng)各部門形成政策合力,共同把應(yīng)對(duì)氣侯變化推向前進(jìn),發(fā)揮各個(gè)部門的作用。另外地方轉(zhuǎn)隸工作也進(jìn)一步完成,下一步應(yīng)對(duì)氣侯變化我們也面臨加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)氣侯變化工作隊(duì)伍和能力建設(shè)的繁重任務(wù),這也是下一步工作重要的著力點(diǎn)。
在完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)方面,我們將在評(píng)估相關(guān)進(jìn)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取措施確保落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)。加強(qiáng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)能力,推動(dòng)建立完善溫室氣體管理、統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)督考核等工作機(jī)制。同時(shí)也要開始謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
在碳市場建設(shè)方面,我們將加快推進(jìn)相關(guān)工作,積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程,適時(shí)印發(fā)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法等配套管理制度,持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開展面向各類市場主體的全國碳市場能力建設(shè)活動(dòng),組織完成全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)這兩個(gè)重要系統(tǒng)的建設(shè)。
在適應(yīng)氣候變化方面,我們將評(píng)估《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的進(jìn)展情況,繼續(xù)深入開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn),總結(jié)并形成可供推廣的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)與全球適應(yīng)委員會(huì)的合作。
在參與全球氣候治理方面,我們將繼續(xù)積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判,與各方一道繼續(xù)努力,爭取在今年的氣侯變化大會(huì)上解決《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的遺留問題,推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施,同時(shí)我們還將進(jìn)一步推動(dòng)氣侯變化的南南合作,為其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣侯變化提供我們力所能及的幫助。
在提升應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面,我們將繼續(xù)通過“全國低碳日”等主題宣傳活動(dòng),倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,進(jìn)一步普及綠色低碳發(fā)展理念。謝謝!
全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已有初步建設(shè)方案
中國青年報(bào)記者:剛才您提到了碳排放權(quán)交易市場,請(qǐng)介紹一下全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)情況如何?還存在哪些問題?下一步有何舉措?
李高:謝謝你的提問。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場,是利用市場機(jī)制以較低社會(huì)成本控制和減少溫室氣體排放,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項(xiàng)工作非常重要,也受到了國際、國內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
目前,我們正在按照《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》各項(xiàng)任務(wù)要求,積極推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),包括法規(guī)制度體系建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、管理體系建設(shè)等。我們也取得了很多具體進(jìn)展,碳市場建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)非常重要,我們組織開展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作,組織各省市報(bào)送了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單,修改完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》并向社會(huì)公開征求了意見,我前面提到的相關(guān)配套制度也在反復(fù)修改、完善過程當(dāng)中,我們還組織了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。
碳市場建設(shè)確實(shí)是一個(gè)全新的工作,挑戰(zhàn)很大,在法規(guī)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面有大量的工作要做,任務(wù)非常繁重。下一步,我們將牢牢把握碳市場作為控制排放政策工具的工作定位,按照碳市場建設(shè)方案要求推動(dòng)有關(guān)工作,有效發(fā)揮碳市場對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。具體工作來講,我們將重點(diǎn)推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺(tái),為碳市場建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ),加快印發(fā)《全國碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法,這些工作都非常重要,也非常復(fù)雜,我們都在積極的推動(dòng)過程當(dāng)中。我們還要進(jìn)一步的持續(xù)開展能力建設(shè),能力建設(shè)不是虛的,是非常重要的。全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案,下一步要對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行論證,論證確定方案以后加快兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。在這樣的基礎(chǔ)上,我們還要確定納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單并組織在登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶,為碳市場的測(cè)試運(yùn)行和上線交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),雖然我們的碳市場是以發(fā)電行業(yè)突破口,我們也在考慮擴(kuò)大參與碳市場的行業(yè)范圍和主體范圍,增加交易品種等問題,提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
我想對(duì)關(guān)心全國碳市場建設(shè)的各方面表示感謝,同時(shí)也請(qǐng)大家放心,我們一直在按原定計(jì)劃積極、穩(wěn)妥、持續(xù)的推進(jìn)有關(guān)工作,第四季度我們將努力把碳市場建設(shè)的一系列成果展現(xiàn)給大家,讓大家看到我們?cè)谔际袌鼋ㄔO(shè)方面的重要進(jìn)展。謝謝大家。
2019年聯(lián)合國氣侯行動(dòng)峰會(huì)將于9月底召開
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:2019年9月23日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯將在紐約聯(lián)合國總部召開聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì),中方對(duì)此有何期待?中方對(duì)參加此次峰會(huì)有何具體考慮?
李高:謝謝你的提問。2019年聯(lián)合國氣侯行動(dòng)峰會(huì)是今年氣侯變化多邊進(jìn)程非常重要的活動(dòng),中方對(duì)此高度重視。當(dāng)前我們正處于《巴黎協(xié)定》實(shí)施承前啟后的重要階段,去年聯(lián)合國氣侯變化會(huì)議達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子決定,為各方履行《巴黎協(xié)定》提供了明確指導(dǎo),2020年我們將進(jìn)入全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的新時(shí)期。在這樣的背景下,聯(lián)合國秘書長召開此次聯(lián)合國氣侯行動(dòng)峰會(huì),具有非常重要的意義。
這個(gè)會(huì)議將集中展示各方積極應(yīng)對(duì)氣侯變化的行動(dòng)和成效,為全球合作應(yīng)對(duì)氣侯變化提供政治推動(dòng)力。我們認(rèn)為在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下,各方同心協(xié)力推動(dòng)峰會(huì)取得成果,對(duì)維護(hù)多邊主義、全球氣侯治理進(jìn)程具有重要意義。我們也積極支持聯(lián)合國秘書長和聯(lián)合國團(tuán)隊(duì)辦好這次峰會(huì)。
對(duì)這次峰會(huì)的期待,我們有以下幾個(gè)方面考慮。希望峰會(huì)為全面有效實(shí)施《巴黎協(xié)定》凝聚強(qiáng)勁政治推動(dòng)力,我們也期待峰會(huì)就堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)全球低碳發(fā)展、增強(qiáng)適應(yīng)氣侯變化能力發(fā)出強(qiáng)有力信號(hào),特別是為發(fā)展中國家提供支持方面能夠產(chǎn)生具體、積極的成果,能夠表明各方對(duì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的政策支持,營造全球重視《巴黎協(xié)定》、兌現(xiàn)承諾的積極氛圍。
第二個(gè)方面,希望峰會(huì)應(yīng)該著力推動(dòng)各國結(jié)合國情加速轉(zhuǎn)型,把氣侯行動(dòng)與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來,與各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)先事項(xiàng)緊密聯(lián)系起來,向國際社會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào),我們采取氣侯行動(dòng)能夠協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、增加就業(yè)、改善環(huán)境。
第三個(gè)方面,希望峰會(huì)秉承開放包容精神,充分發(fā)揮成員國作用,充分調(diào)動(dòng)廣大利益相關(guān)方積極性,廣泛聽取各國,特別是發(fā)展中國家的意見,動(dòng)員各方為合作應(yīng)對(duì)氣侯變化提供更多解決方案,同時(shí)也推動(dòng)發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持。
第四個(gè)方面,希望峰會(huì)目標(biāo)成果設(shè)計(jì)、后續(xù)實(shí)施安排充分尊重《聯(lián)合國氣侯變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和條款,統(tǒng)籌考慮行動(dòng)與支持。重在鼓勵(lì)各方通過峰會(huì)這一契機(jī),落實(shí)承諾、交流最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣侯變化的積極氛圍,助推《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施。
在峰會(huì)籌備過程中,中方與聯(lián)合國秘書長的團(tuán)隊(duì)保持著非常密切的溝通,我們也受聯(lián)合國方面委托,與新西蘭一道共同牽頭“基于自然的解決方案”這一領(lǐng)域相關(guān)工作。目前我們正在積極籌備參會(huì)相關(guān)工作,屆時(shí)我部領(lǐng)導(dǎo)將陪同國家領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)峰會(huì)正式活動(dòng),并出席“基于自然的解決方案”等領(lǐng)域峰會(huì)配套活動(dòng)。利用峰會(huì)機(jī)會(huì),我們也將積極展示中國應(yīng)對(duì)氣侯變化政策行動(dòng),為峰會(huì)成功舉辦做出中國貢獻(xiàn),同時(shí)也講好積極應(yīng)對(duì)氣侯變化的“中國故事”。
我們也相信,在各方共同努力下,2019年聯(lián)合國氣侯行動(dòng)峰會(huì)將會(huì)進(jìn)一步提振國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣侯變化、采取有力氣侯行動(dòng)的信心和動(dòng)力,強(qiáng)化全球合作,為推進(jìn)《公約》《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施發(fā)揮積極作用,謝謝。
將綠色作為“一帶一路“底色
南華早報(bào)記者:請(qǐng)問中國在“一帶一路”綠色投資上有哪些舉措?下一步在“一帶一路”綠色發(fā)展方面會(huì)有哪些具體措施?
劉友賓:中國政府高度重視綠色“一帶一路”建設(shè)。2017年,習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào),要踐行綠色發(fā)展的新理念,倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作,建設(shè)生態(tài)文明,共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2018年9月,習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上明確提出,要把“一帶一路”建成“綠色之路”。2019年4月,習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上再次指出,要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念,把綠色作為底色,推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融。
生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席指示,采取多項(xiàng)舉措,推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。
一是開展頂層設(shè)計(jì),明確目標(biāo)和任務(wù)。2017年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》,明確總體思路和任務(wù)措施。
二是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),健全合作機(jī)制。在第二屆高峰論壇期間,成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟,發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈平臺(tái),成立瀾滄江-湄公河環(huán)境合作中心,籌建中非環(huán)境合作中心。在中國深圳設(shè)立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。
三是加強(qiáng)對(duì)話交流,開展務(wù)實(shí)合作。目前,中國已與共建國家和國際組織簽署近50份雙多邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件。舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際高層對(duì)話等系列主題交流活動(dòng)。開展環(huán)境管理對(duì)外援助培訓(xùn)班和應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn),每年支持300多名共建國家和地區(qū)代表來華交流培訓(xùn)。
我們將進(jìn)一步圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,與中外合作伙伴共建綠色“一帶一路”,讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線各國人民。
“十四五”規(guī)劃將把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃
封面新聞?dòng)浾撸?/span>機(jī)構(gòu)改革后,氣候變化職能劃入生態(tài)環(huán)境部,打通了CO和CO2。請(qǐng)問在污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理方面有哪些新的舉措?
李高:謝謝你的提問。氣侯變化職能轉(zhuǎn)入生態(tài)環(huán)境部,對(duì)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣侯變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合是一個(gè)非常好的契機(jī)。我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)司局配合下,持續(xù)推動(dòng)這方面工作。
融合工作涉及到很多方面,體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)定、規(guī)劃制定、數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)測(cè)、目標(biāo)落實(shí)和監(jiān)督等方面,在各領(lǐng)域都有進(jìn)一步加強(qiáng)融合的很大空間,我們也在朝這個(gè)方向進(jìn)一步努力。 舉一個(gè)具體的例子,我們的生態(tài)環(huán)境公報(bào)就納入了氣侯變化和溫室氣體管理的內(nèi)容,在打好大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程當(dāng)中,我們也跟有關(guān)司局加強(qiáng)聯(lián)系,研究在有效控制溫室氣體排放同時(shí)對(duì)大氣污染防治有作用的政策,將來我們要在這些政策方面做出更多的努力,并加大執(zhí)行力度。
應(yīng)對(duì)氣侯變化、控制溫室氣體和污染物排放有很大的協(xié)同性,如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧?,這種協(xié)同的效果會(huì)更好,因?yàn)樗麄兌际怯苫剂先紵a(chǎn)生,同根同源。下一步,我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域還要進(jìn)一步加大相關(guān)工作力度,把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修護(hù)工作與我們適應(yīng)氣侯變化,減少氣侯變化不利的影響工作有效的結(jié)合起來。面臨即將到來的“十四五”規(guī)劃,我們要進(jìn)一步把氣侯變化相關(guān)工作內(nèi)容納入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃,成為其重要組成部分,進(jìn)一步強(qiáng)化工作的協(xié)調(diào)、協(xié)同。溫室氣體也要更好的利用污染物管理的現(xiàn)有平臺(tái)、現(xiàn)有機(jī)制和現(xiàn)有隊(duì)伍來進(jìn)一步加強(qiáng)管理。我們將繼續(xù)與有關(guān)司局加強(qiáng)協(xié)同,共同推動(dòng)做好應(yīng)對(duì)氣侯變化工作和環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同增效。謝謝。
全球應(yīng)采取更有力合作行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化,把極端氣侯事件影響降到最低
新京報(bào)記者:最近有觀點(diǎn)認(rèn)為,亞馬遜雨林的燃燒將加劇全球變暖,氣候變化的加劇又將進(jìn)一步導(dǎo)致亞馬遜雨林功能喪失。另外,今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”對(duì)浙江、江蘇、山東等地造成了極大破壞,有觀點(diǎn)認(rèn)為是氣侯變化導(dǎo)致近年來臺(tái)風(fēng)越來越北上的趨勢(shì),請(qǐng)問您怎么看待這兩個(gè)觀點(diǎn)?
李高:謝謝你的提問。最近一段時(shí)間臺(tái)風(fēng)對(duì)我們國家浙江、江蘇、山東等地造成了巨大的破壞,造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,大家都非常痛心。近期亞馬遜森林大火也引起全球高度關(guān)注,大家也都希望各方面采取強(qiáng)有力的措施,能夠盡快把亞馬遜大火控制住,盡量減少損失。
我想不管是利奇馬超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)還是亞馬遜的大火,都是在全球氣候變化加劇的大背景下發(fā)生的。全球氣候變化已經(jīng)不是一個(gè)研究問題,而是觀測(cè)事實(shí)。氣侯變化非常顯著的特征就是極端天氣發(fā)生的頻率加大,影響的空間范圍也增大,持續(xù)的時(shí)間加長,造成的損害更大。我想這兩起事件應(yīng)該增強(qiáng)我們對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化緊迫性的認(rèn)識(shí)。
從利奇馬對(duì)我們國家造成的損失來講,我國的基礎(chǔ)建設(shè)還有很大的差距,應(yīng)對(duì)極端氣侯事件造成的損害的能力還有所欠缺。從這個(gè)角度來講,應(yīng)對(duì)氣侯變化,中國也不可能置身事外,我們要積極的采取強(qiáng)有力的政策措施。我們也希望以這些問題為契機(jī),進(jìn)一步提升對(duì)氣侯變化工作重要性的認(rèn)識(shí),提高氣侯風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),并且把氣侯風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)貫穿到政策當(dāng)中,進(jìn)一步加大應(yīng)對(duì)氣候變化力度。
從亞馬遜的事件來看,全球都需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣侯變化的努力,如果沒有應(yīng)對(duì)氣侯變化的努力,類似亞馬遜這樣的事情,就可能明天發(fā)生在剛果的森林,在巴布亞新幾內(nèi)亞的森林,在其他地方的森林。在氣侯變化的背景下,這樣的事件會(huì)持續(xù)發(fā)生,而且損害會(huì)更大。所以全球都要更加高度重視應(yīng)對(duì)氣侯變化的問題,采取更加強(qiáng)有力的行動(dòng)措施,采取更有力的合作行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣侯變化,把這樣的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小,把極端氣侯事件帶來的影響降到最低,謝謝。
生態(tài)環(huán)境部派出工作組對(duì)全國16家四氯化碳副產(chǎn)企業(yè)開展駐廠監(jiān)督幫扶
中央廣播電視總臺(tái)國際電視臺(tái)記者:9月16日是國際保護(hù)臭氧層日,前段時(shí)間生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)開展了新一輪消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),請(qǐng)問目前行動(dòng)進(jìn)展情況如何?
劉友賓:為進(jìn)一步做好消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用涉ODS的行為,在各地生態(tài)環(huán)境部門日常執(zhí)法的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部在全國范圍內(nèi)開展了ODS專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,生態(tài)環(huán)境部直接派出11個(gè)工作組67人次,深入一線對(duì)山東、河北等11個(gè)重點(diǎn)省市656家涉ODS企業(yè)進(jìn)行了排查,對(duì)所有符合采樣條件的企業(yè)采集樣品用快速檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè),目前對(duì)初步檢測(cè)有問題的企業(yè)樣品正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)1家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷(CFC-11)的企業(yè),相關(guān)案情正在偵辦中。
為強(qiáng)化管控,我部還直接派出16個(gè)工作組,對(duì)全國所有16家四氯化碳(CTC)副產(chǎn)企業(yè)開展駐廠監(jiān)督幫扶,目前駐廠已持續(xù)近2個(gè)月,派出人員228人次。同時(shí),我部要求16家CTC副產(chǎn)企業(yè)全部安裝CTC在線監(jiān)控設(shè)施,目前4家企業(yè)已經(jīng)完成安裝任務(wù),其余12家企業(yè)將于年底前全部完成。
為做好此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),我部開展了2期培訓(xùn),合計(jì)培訓(xùn)近150人次,向22個(gè)省增加配發(fā)36臺(tái)ODS快速檢測(cè)儀,進(jìn)一步提升了各地執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。
此外,年底前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將至少新增6個(gè)具備ODS產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室,為執(zhí)法提供法律依據(jù)。近期中國保護(hù)臭氧層行動(dòng)英文網(wǎng)站將正式上線,為社會(huì)各界了解中國履行蒙約工作提供信息交流平臺(tái)。
你剛才提到,每年的9月16日是國際保護(hù)臭氧層日,今年我國將以“打擊涉消耗臭氧層物質(zhì)非法行為”為主題,舉辦國際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng),進(jìn)一步宣傳蒙約履約要求,動(dòng)員社會(huì)各界參與保護(hù)臭氧層行動(dòng),營造綠色發(fā)展和綠色生活方式的社會(huì)氛圍。
下一步,我部將制定涉ODS執(zhí)法技術(shù)指南,持續(xù)開展ODS執(zhí)法培訓(xùn),不斷提升地方執(zhí)法能力,全力打擊涉ODS違法行為。
實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo),不要低估難度,也不要低估努力和決心
路透社記者:近期有專家學(xué)者撰文指出,在當(dāng)前政策下,中國可能無法實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰的承諾,除非在十四五期間采取更加嚴(yán)格的減排措施,請(qǐng)問環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論。另外在大阪G20峰會(huì)期間,中方承諾將要更新國家自主貢獻(xiàn),確保其較此前更具進(jìn)步性,體現(xiàn)最高雄心。請(qǐng)問環(huán)境部,中國將采取哪些具體方式進(jìn)一步進(jìn)行碳減排?
李高:謝謝你的提問。一段時(shí)間以來,圍繞中國實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)研究的論文有很多,你講到的是其中一個(gè)研究結(jié)論,有的專家認(rèn)為我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有難度,我們還看到很多研究,認(rèn)為中國能夠提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。專家學(xué)者們從他們各自的專業(yè)領(lǐng)域,根據(jù)他們獲得的數(shù)據(jù),用他們自己的方法來開展研究,對(duì)中國能不能夠?qū)崿F(xiàn)2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)得出了不同的結(jié)論。這些研究從不同角度考察了中國應(yīng)對(duì)氣侯變化的政策措施,其中會(huì)有一些好的建議,我們會(huì)認(rèn)真吸取。但這些不同的研究結(jié)論只代表有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家個(gè)人觀點(diǎn)。
在中國實(shí)現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個(gè)問題上,我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“不要低估”。
第一,不要低估作為最大的發(fā)展中國家,中國實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出,還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù),近期還要面對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。就像李克強(qiáng)總理指出的那樣,需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標(biāo)肯定不是能提前很多年、很順利就實(shí)現(xiàn)的。我們制定的目標(biāo)是充分考慮到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和能力,同時(shí)也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要,考慮到我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣侯變化的貢獻(xiàn),經(jīng)過認(rèn)真研究,做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達(dá)到的。
同時(shí)還有另一個(gè)“不要低估”,不要低估中國政府對(duì)于落實(shí)自身承諾的堅(jiān)定信心,不要低估中國政府為促進(jìn)本國可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣侯變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取強(qiáng)有力的政策措施來確保我們已經(jīng)做出的2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前工作重點(diǎn)就是采取強(qiáng)有力的措施,確?!笆濉碧紡?qiáng)度目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。“十四五”我們要進(jìn)一步制定應(yīng)對(duì)氣侯變化的目標(biāo)任務(wù),采取強(qiáng)有力的措施,在“十四五”方面我們還要做很多工作,因?yàn)椤笆奈濉狈浅V匾?,是我們落?shí)2030年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期我們要進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣侯變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密的聯(lián)系起來,這也是在不久前結(jié)束的國家應(yīng)對(duì)氣侯變化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上李克強(qiáng)總理明確要求的。
實(shí)際上前面我已經(jīng)介紹了,下一步我們要把應(yīng)對(duì)氣侯變化的目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要,納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和應(yīng)對(duì)氣侯變化工作,并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作領(lǐng)域更好的銜接。
在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面,“十四五”我們將繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo),同時(shí)我們還將積極穩(wěn)妥的支持鼓勵(lì)部分地方行業(yè),結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),制定明確的目標(biāo)路線圖和實(shí)施方案,為我國整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出貢獻(xiàn),為其他的地方和行業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。
我們將在“十四五”繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案,開展分解落實(shí)考核工作。在“十四五”期間,應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)設(shè)定、分解落實(shí)和考核工作將會(huì)進(jìn)一步跟我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來,利用好我們強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督、督察職能。
我們目前提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放,在“十四五”我們將推動(dòng)開展二氧化碳以外的其他溫室氣體排放的控制工作。
第二,還有一項(xiàng)很重要的工作,現(xiàn)在我們開始著手推動(dòng),希望在“十四五”期間有更好的進(jìn)展,就是溫室氣體管理的工作。首先建立健全相關(guān)機(jī)制,由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),其他相關(guān)部門包括統(tǒng)計(jì)、能源、林業(yè)等共同參與、各負(fù)其責(zé)的溫室氣體管理和統(tǒng)計(jì)機(jī)制。開展溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作,目前為止我們現(xiàn)有的機(jī)制、人員、資金支持都不能滿足年度發(fā)布我國溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求,如果不能做到這點(diǎn)我們就很難履行《巴黎協(xié)定》對(duì)履約透明度的要求,這是我們非常重要的工作。
第三個(gè)工作,“十四五”全國碳排放權(quán)交易市場將進(jìn)入平穩(wěn)有效運(yùn)行的階段,在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大,法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善,總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的全國碳市場。
第四,我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)氣侯變化工作,進(jìn)一步根據(jù)適應(yīng)氣侯變化工作的需要,在“十四五”期間考慮在現(xiàn)有的國家適應(yīng)氣侯變化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)行更新、充實(shí),開展落實(shí)戰(zhàn)略的具體行動(dòng),完善相關(guān)的體制機(jī)制,同時(shí)進(jìn)一步開展適應(yīng)氣侯變化的國際合作,同時(shí)將適應(yīng)領(lǐng)域我們國家好的做法,為其他發(fā)展中國家樹立樣板,當(dāng)然我們也會(huì)向其他發(fā)展中國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
第五,在“十四五”期間,我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣侯變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作方面將進(jìn)行全面融合,在目標(biāo)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個(gè)方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機(jī)制,包括工作機(jī)制、隊(duì)伍、能力等方面,確保這方面的工作能夠全面有效的實(shí)施。
第六,在全球氣候治理體系方面,我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理,堅(jiān)定不移的支持多邊主義,堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國氣侯變化框架公約和《巴黎協(xié)定》,進(jìn)一步開展氣侯變化南南合作。我們的重點(diǎn)是推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施,推動(dòng)各國履行承諾來采取已經(jīng)做出的承諾,謝謝。
今年7月起又將8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類
財(cái)經(jīng)雜志記者:今年上半年,生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革等方面做了哪些工作?取得了哪些成效?
劉友賓:禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是中國政府堅(jiān)定不移的政策措施,是中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,也是建設(shè)美麗中國的必然要求。
2019年上半年,按照黨中央、國務(wù)院部署,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門,堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措,各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。上半年,全國固體廢物進(jìn)口量為728.6萬噸,同比下降28.1%,其中,限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口量為543.9萬噸,同比下降33.2%。
一是繼續(xù)深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革。固體廢物污染環(huán)境防治法已于6月25日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)第一次審議。繼續(xù)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄,7月1日開始將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類調(diào)整列入限制進(jìn)口類。
二是堅(jiān)決強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私,嚴(yán)格控制審批總量。5月開展了新一輪打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)環(huán)境違法率從2017年的59.9%降至2019年的9.9%,違法行為得到有效遏制。
三是著力構(gòu)建防堵洋垃圾入境長效機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn),按季度進(jìn)行現(xiàn)場檢查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、公安等部門健全情報(bào)互通機(jī)制,實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。
下半年,生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)充分利用部際協(xié)調(diào)小組機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合,持續(xù)提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平,確保全面落實(shí)2019年工作計(jì)劃,堅(jiān)決完成全年固體廢物進(jìn)口總量控制目標(biāo)。
建立全球適應(yīng)中心中國辦公室,進(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國際合作
中國日?qǐng)?bào)記者:請(qǐng)問關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作,有何最新進(jìn)展?下一步還將有哪些安排?此外,近期,我國成立了全球適應(yīng)中心中國辦公室,辦公室成立后將開展哪些工作?
李高:謝謝你的提問。實(shí)際上中國作為最大的發(fā)展中國家,我們對(duì)其他發(fā)展中國家受到氣候變化不利影響、應(yīng)對(duì)不利影響能力較弱的情況感同身受。所以我們始終堅(jiān)持在力所能及情況下,盡可能幫助其他發(fā)展中國家更有效地應(yīng)對(duì)氣候變化,我們也是重視適應(yīng)氣候變化工作。
習(xí)主席多次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作做出指示,也對(duì)國際社會(huì)做出了鄭重承諾。目前為止,我們?cè)谕苿?dòng)氣候變化南南合作方面取得很多進(jìn)展。我們與相關(guān)發(fā)展中國家、部門之間簽署了35個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作諒解備忘錄,累計(jì)已安排10多億元人民幣,為其他發(fā)展中國家,特別是非洲國家、小島嶼國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持,其中很多國家都是“一帶一路”沿線國家,主要是幫助他們提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力、減少不利影響。除了剛才我說的35個(gè)已簽署的協(xié)議,目前我們正與10多個(gè)發(fā)展中國家商簽相關(guān)協(xié)議。下一步應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作要進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步拓展。除了雙邊合作協(xié)議以外,我們也將積極探索三方合作的可能性。畢竟中國能夠提供的資源有限,跟其他國際組織共同合作,為其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持,也是我們值得探索和推進(jìn)的領(lǐng)域。
南南合作工作主要有以下幾個(gè)方面:
一是為這些國家提供低碳、節(jié)能、環(huán)保設(shè)備,幫助他們減緩氣候變化。向合作國無償贈(zèng)送,包括LED節(jié)能燈、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能路燈、電動(dòng)汽車、節(jié)能空調(diào)等一系列物資,與這些國家共建低碳示范區(qū),同時(shí)提升合作國的應(yīng)對(duì)氣候變化公眾意識(shí)。
另一方面,應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域,也通過提供一些設(shè)備,包括氣象機(jī)動(dòng)站和遙感微小衛(wèi)星、遙感微小衛(wèi)星等高科技設(shè)備,幫助他們利用航天技術(shù),提高環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)等能力。同時(shí)贈(zèng)送節(jié)水灌溉設(shè)備,幫助他們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水、提高水資源利用效率,提高適應(yīng)氣候變化水平。
還有一些物資贈(zèng)送項(xiàng)目,與增進(jìn)合作國民生福祉有很大關(guān)系。包括我們?yōu)榘l(fā)展中國家邊遠(yuǎn)、受災(zāi)地區(qū)的學(xué)校、家庭、醫(yī)院提供太陽能發(fā)電設(shè)備、節(jié)能低碳照明產(chǎn)品等,解決百姓用電困難。我們還贈(zèng)送清潔爐灶,不僅滿足當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)際生活需要,而且大大減少薪柴使用,比傳統(tǒng)爐灶污染物排放大幅度降低,這對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?,特別是婦女健康產(chǎn)生很好效果,這些工作都受到當(dāng)?shù)孛癖姛崃覛g迎。
另一個(gè)很重要方面是提供培訓(xùn)。在過去幾年中,我們累計(jì)舉辦了30多期南南合作培訓(xùn)班,培訓(xùn)了來自120個(gè)發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的1500多名官員和技術(shù)人員,介紹我國戰(zhàn)略、政策制定,包括怎么樣把應(yīng)對(duì)氣候變化和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)更緊密結(jié)合的好做法,也包括一些新技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的好的地方經(jīng)驗(yàn),也介紹我國生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念。今年我們還要在國內(nèi)舉辦9期應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班。今后我們?cè)趦蓚€(gè)領(lǐng)域:物資贈(zèng)送和人員培訓(xùn)方面都要進(jìn)一步加大力度,為其他發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化、提高能力做出我們的貢獻(xiàn)。
關(guān)于你說到的全球適應(yīng)委員會(huì),在我國的政策體系當(dāng)中,我們始終強(qiáng)調(diào)減緩與適應(yīng)并重。大家關(guān)心比較多的是溫室氣體排放,但是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的氣候變化,提高適應(yīng)能力、減少不利影響同樣很重要,而且這個(gè)更加貼近我們老百姓的日常生活。對(duì)適應(yīng)氣候變化的工作我們非常重視,這就是為什么我們要制定國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略,開展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作,把適應(yīng)氣候變化工作納入國家規(guī)劃,跟各個(gè)部門一道合作推動(dòng)這項(xiàng)工作。
在適應(yīng)氣候變化這個(gè)領(lǐng)域,坦率的講,我們國家的工作基礎(chǔ)與很多發(fā)達(dá)國家相比還是有一定距離。在發(fā)展中國家里面我們算做了不少工作,但還有很大的提升改進(jìn)空間,這也就是為什么我們認(rèn)為需要進(jìn)一步的擴(kuò)展合作,這也是為什么我們參與發(fā)起全球適應(yīng)委員會(huì)。
發(fā)起全球適應(yīng)委員會(huì)有兩個(gè)目的,第一,搭建中國應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作新平臺(tái)。第二,不僅我們自己要重視推動(dòng)減緩適應(yīng)并重的理念,我們也希望在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中能夠體現(xiàn)減緩適應(yīng)并重,因?yàn)檫m應(yīng)問題是發(fā)展中國家最關(guān)切的問題。我們積極推動(dòng)跟有關(guān)國家合作,李干杰部長也擔(dān)任全球適應(yīng)委員會(huì)中方的委員。全球適應(yīng)委員會(huì)也非常重視中國的作用,除了在荷蘭有辦公室以外,在中國的辦公室是他們?cè)谌蜷_設(shè)的荷蘭以外的第一家辦公室。這項(xiàng)工作也得到了我國國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,李克強(qiáng)總理親自出席辦公室在中國成立的揭牌儀式。在辦公室建設(shè)方面,我們?cè)诟蜻m應(yīng)委員會(huì)和全球適應(yīng)中心緊密配合,共同推動(dòng)。我們也希望中國辦公室的開設(shè)和開展活動(dòng),能夠?yàn)槲覀冞M(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國際合作發(fā)揮積極的作用,謝謝。
3626個(gè)縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問題中3086個(gè)完成整治,部分地市整治遲緩
南方周末記者:我們注意到,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)水源地整治工作,請(qǐng)問進(jìn)展情況如何?發(fā)現(xiàn)了哪些問題?下一步將有何措施?
劉友賓:為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,生態(tài)環(huán)境部與各省(區(qū)、市)持續(xù)推進(jìn)水源地環(huán)境問題整治工作。按照部署,在2018年已完成長江經(jīng)濟(jì)帶11省份縣級(jí)及以上水源地整治的基礎(chǔ)上,2019年應(yīng)完成其他?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問題清理整治,共涉及156個(gè)地市527個(gè)縣899個(gè)水源地3626個(gè)環(huán)境問題。截至2019年8月27日,3626個(gè)問題中有3086個(gè)已完成整治,完成率為85.1%,超過序時(shí)進(jìn)度要求。
從各省份情況看,北京、福建、西藏、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已率先完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務(wù);新疆、河南、河北3省任務(wù)完成率達(dá)到90%以上;山東、山西、廣東、青海、廣西、甘肅、吉林、陜西等8省份任務(wù)完成率75%以上,達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。從各地市情況看,超過1/3的地市(58個(gè))已完成全部整治任務(wù)。
同時(shí),一些地市水源地整治工作相對(duì)遲緩。遼寧、黑龍江、海南3省任務(wù)完成率分別為74%、75%和75%,進(jìn)度相對(duì)滯后。特別是黑龍江雞西市尚未完成任何一項(xiàng)整改任務(wù);遼寧鐵嶺、海南屯昌、吉林遼源、甘肅隴南等4個(gè)市(州、直轄縣)任務(wù)完成率不到一半。遼寧省錦州市錦凌水庫農(nóng)田退耕問題整治不徹底,山西省晉中市、吉林省吉林市等地部分水源地農(nóng)業(yè)、生活面源污染整治效果需要進(jìn)一步鞏固。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按月調(diào)度并公開通報(bào)各地整治進(jìn)展,督促落實(shí)水源地保護(hù)主體責(zé)任;繼續(xù)發(fā)揮包保協(xié)調(diào)等機(jī)制作用,幫助進(jìn)展滯后地區(qū)查找問題,推動(dòng)解決到位,并杜絕虛假整改、敷衍整改,切實(shí)保障水源地環(huán)境問題整治效果。
IPCC發(fā)布《氣候變化與土地特別報(bào)告》,提出減少過度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)
中新社記者:政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)近日正式發(fā)布《氣候變化與土地特別報(bào)告》,指出只有減少包括土地和食品在內(nèi)所有領(lǐng)域的溫室氣體排放,才能將全球變暖溫度控制在2攝氏度以下。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論?
李高:謝謝你的提問。8月IPCC正式發(fā)布《氣候變化與土地利用特別報(bào)告》及其決策者摘要,這是氣候變化領(lǐng)域一份新的科學(xué)報(bào)告。這個(gè)報(bào)告也得到各國政府批準(zhǔn),我國科學(xué)家也全面參與了報(bào)告起草工作。這個(gè)報(bào)告指出氣候變化加劇了土地荒漠化、土地退化、威脅糧食安全,不可持續(xù)的土地利用變化還會(huì)加劇氣候變化。報(bào)告希望各國采取可持續(xù)的土地利用方式,減少過度消費(fèi)和糧食浪費(fèi),避免森林焚燒和毀林,建議各國提高土地和糧食等所有行業(yè)的減排行動(dòng)。這個(gè)報(bào)告進(jìn)一步向我們提出應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性,強(qiáng)調(diào)了氣候變化負(fù)面影響,從土地利用角度提出了一些建議,對(duì)于各國進(jìn)一步開展行動(dòng)是有益參考。
從報(bào)告內(nèi)容來講,我們從政策制定的角度也需要認(rèn)真考慮,首先是怎么能夠做到這些要求。比如報(bào)告提出減少過度消費(fèi)和糧食浪費(fèi),這些現(xiàn)象最主要還是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家。落實(shí)這一要求,首先發(fā)達(dá)國家要采取有效措施,不僅是在現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有承諾上采取強(qiáng)有力行動(dòng),而且在國內(nèi)各項(xiàng)政策,包括IPCC報(bào)告提出來的過度消費(fèi)、糧食浪費(fèi)方面要采取進(jìn)一步措施。同時(shí),我們要注意土地利用與糧食安全的關(guān)系,對(duì)于發(fā)展中國家來講,我們面臨多重挑戰(zhàn),包括中國在內(nèi),很多發(fā)展中國家一方面面臨氣候變化威脅,另一方面也面臨糧食安全問題。對(duì)于這些政策取向,我們要充分考慮發(fā)展中國家特殊國情,在采取可持續(xù)的土地利用方式方面,也希望發(fā)達(dá)國家能夠做出表率,同時(shí)在政策制定、規(guī)劃、利用方式等方面能夠?yàn)榘l(fā)展中國家提供支持。
另外,在資金支持方面,也需要進(jìn)一步加大力度。這個(gè)報(bào)告強(qiáng)調(diào)減少所有領(lǐng)域溫室氣體排放。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來講,目前應(yīng)采取全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域減排措施,包括土地和食品在內(nèi)的領(lǐng)域。如果有些發(fā)達(dá)國家在這方面做得不夠,可以對(duì)照IPCC報(bào)告要求,進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施做得更好。對(duì)于很多發(fā)展中國家來講,技術(shù)能力、資金缺口,還有怎么樣統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域和確保糧食安全方面,要采取更加協(xié)同的政策。
之前也有記者提到力度的問題。力度的問題怎么看,我想當(dāng)前最主要的有兩個(gè)方面,一個(gè)是發(fā)達(dá)國家要進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度,同時(shí)要在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的支持。很多發(fā)展中國家都提出了國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),但是資金有很大缺口,如果缺口不能得到彌補(bǔ),落實(shí)自主貢獻(xiàn)也會(huì)面臨很大困難,更不用說提高力度的問題。
另一方面,我們講力度并不應(yīng)只講減排力度,還有支持力度。這跟上一個(gè)問題緊密聯(lián)系,如果要求發(fā)展中國家提高力度,這既不符合《巴黎協(xié)定》精神,在現(xiàn)實(shí)中也沒有可操作性,所以還是要回到公約和《巴黎協(xié)定》的要求上,發(fā)達(dá)國家不僅自己在減排上做得更好,同時(shí)對(duì)發(fā)展中國家的支持也進(jìn)一步加大力度。我們也需要找到推動(dòng)綠色低碳發(fā)展成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的解決方案,包括我們推動(dòng)的“基于自然的解決方案”,下一步也能夠?yàn)楦鄧宜J(rèn)識(shí),在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中更多采用。
我個(gè)人覺得當(dāng)前重點(diǎn)還是要強(qiáng)調(diào)各個(gè)國家信守承諾,首先要落實(shí)自己已經(jīng)做出的承諾。我們看到有些國家不僅推行單邊主義,不遵守或者完全拋棄自己已經(jīng)做出的承諾,這些問題對(duì)于全球氣候治理進(jìn)程是比現(xiàn)在要求提高力度更加緊迫的問題。我們首先要解決這些問題。包括有的國家采取以自己優(yōu)先為目標(biāo),采取損害開放包容的貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng),這樣的行動(dòng)如果繼續(xù)開展下去,會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)增長前景,如果全球經(jīng)濟(jì)增長前景受到損害,全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力就會(huì)受到損害。當(dāng)前的重點(diǎn)也是國際社會(huì)要加強(qiáng)合作,避免出現(xiàn)這樣情況,謝謝。
大氣污染防治既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn),又要打好持久戰(zhàn)
中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者:生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布消息,今年1-7月平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.9%,同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。請(qǐng)問下降的原因是什么?
劉友賓:大家非常關(guān)心大氣環(huán)境質(zhì)量的變化。總體上看,在社會(huì)各界的共同努力上,我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上持續(xù)穩(wěn)中向好,這一趨勢(shì)沒有變化。
1-7月優(yōu)良天數(shù)比例下降,一方面,個(gè)別地方確實(shí)存在李干杰部長講的“自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)”的四種不良情緒和心態(tài),工作措施落實(shí)不到位。另一方面,當(dāng)前,我們的污染排放強(qiáng)度仍處高位,大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段。今年1-2月,受厄爾尼諾影響,冷空氣活動(dòng)明顯偏弱,邊界層高度大幅降低,大氣污染物擴(kuò)散條件極端不利。5-7月,華北、華東地區(qū)氣溫較常年同期偏高,平均日最高氣溫較常年同期分別偏高1.9℃、0.1℃,較2018年同期分別偏高0.9℃、1.0℃;華北地區(qū)降水偏少,累計(jì)降水186毫米,較常年同期偏少37%,較2018年同期偏少40%。此外,受持續(xù)高溫少雨和強(qiáng)太陽輻射影響,大氣光化學(xué)反應(yīng)活躍,O3污染有所抬升。
空氣質(zhì)量的波動(dòng),充分說明了大氣污染治理的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,需要我們持之以恒、不懈努力,既要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),又要打好持久戰(zhàn)。
大氣污染的成因是清楚的,工作要求是明確的。下一步,我部將按照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求繼續(xù)真抓實(shí)干,較真碰硬,以重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)為重點(diǎn),加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
劉友賓:今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位!
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