9月20日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年9月份例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓通報近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并就大氣污染防治問題答記者問。

路透社記者：請問今年秋冬季攻堅(jiān)行動方案與去年相比有哪些調(diào)整？生態(tài)環(huán)境部是否擔(dān)心一些地方會無法達(dá)成目標(biāo)？另外，對于去年秋冬季已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城市，今年目標(biāo)和措施是否會與沒達(dá)標(biāo)城市有所區(qū)別？

劉友賓：近年來，在社會方方面面的共同努力下，我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、持續(xù)改善的態(tài)勢。同時我們也應(yīng)該看到，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，已經(jīng)成為影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和突出短板。

近年來，為了有效應(yīng)對秋冬季期間的重污染天氣，切實(shí)改善秋冬季環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾享受更多藍(lán)天，呼吸更多清潔空氣，我部聯(lián)合有關(guān)部門和地方，開展了秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動。在這幾年的實(shí)踐中，我們積累了應(yīng)對秋冬季大氣污染的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，也取得了明顯成效。

今年秋冬季，我們將繼續(xù)按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的有關(guān)要求，聯(lián)合有關(guān)部門和地方開展秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動。攻堅(jiān)行動總體的思路是要繼承過去一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)，有效改善秋冬季空氣質(zhì)量。

2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，是按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求科學(xué)設(shè)定的，充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。一是考慮上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高。二是考慮過去兩個秋冬季累計(jì)下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高。三是對于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。

與去年相比，攻堅(jiān)行動措施的主要變化體現(xiàn)在以下幾方面：

一是更加強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)。堅(jiān)決反對“一刀切”，方案中，強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。最近個別自媒體把秋冬季攻堅(jiān)行動和停產(chǎn)停工劃等號，這是不符合實(shí)際的。

二是更加突出科學(xué)施策。實(shí)施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣。各地根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級管控，達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。

三是更加注重因地制宜。分類施策，推動工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)對地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，科學(xué)確定治理方案。

目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見，待攻堅(jiān)行動方案正式印發(fā)后，我部將向媒體朋友通報，同時指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域各城市依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，做好重污染天氣應(yīng)對工作。

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