中蒙邊境的內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市，是一個(gè)人口不足7萬的邊境小城。

去年，這個(gè)小城突然在網(wǎng)上走紅成為“網(wǎng)紅打卡地”。其后，這座小城還成為第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。

這在全國(guó)并不多見。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，是經(jīng)層層甄選后由生態(tài)環(huán)境部命名，被喻為“環(huán)保金字招牌”。截至目前，全國(guó)僅91個(gè)市縣被命名為示范市縣。

記者了解到，這91個(gè)示范市縣，也是生態(tài)環(huán)境部推薦的探路“環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何雙贏”的樣板。

內(nèi)蒙古阿爾山市

6.8萬人邊境小城成網(wǎng)紅打卡地

退休后，北京的楊大爺?shù)纫恍?人計(jì)劃了一趟為期一個(gè)月、沿邊境線的自駕游。在朋友的推薦下，位于中蒙邊境的內(nèi)蒙古阿爾山市成了他們旅途中的一站。

阿爾山是我國(guó)重要的國(guó)有林區(qū)，6.8萬總?cè)丝谥?，林業(yè)人口占4.5萬。林區(qū)轉(zhuǎn)型后，阿爾山依靠林業(yè)資源和生態(tài)，嘗試推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、尤其是以旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，阿爾山市旅游接待能力超過2萬張標(biāo)準(zhǔn)床位；直接間接從事旅游業(yè)人數(shù)近4.3萬人，其中直接從業(yè)人員達(dá)1.4萬余人。

第二季《親愛的客棧》拍攝地——內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市白狼鎮(zhèn)鹿村。

第二季《親愛的客棧》拍攝地——內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市白狼鎮(zhèn)鹿村

鹿村“網(wǎng)紅村支書”鄭曉林

去年，阿爾山市白狼鎮(zhèn)鹿村曾是林區(qū)工人的村支書鄭曉林，因一檔綜藝節(jié)目成為“網(wǎng)紅村支書”。

去年9月，鄭曉林的鹿園成為第二季《親愛的客?！返呐臄z地。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)林場(chǎng)、自由奔跑的鹿，一下子圈粉了不少網(wǎng)友。有網(wǎng)友稱這里是“神仙住的地方”、“每一幀都是一幅畫”。

很快，鄭曉林的鹿園、阿爾山小鎮(zhèn)成了“網(wǎng)紅打卡地”。去年冬天有超過2萬人到鹿村賞鹿和旅游。

別地在追求GDP，阿爾山在算“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”

阿爾山長(zhǎng)期以來作為我國(guó)重要的國(guó)有林區(qū)和木材生產(chǎn)基地，在2013年全面停伐后，旅游成為當(dāng)?shù)鼐用竦摹拔ㄒ怀雎贰薄?

也正因此，阿爾山較早就尤為注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)：林業(yè)局專門組建了70人的專業(yè)快速撲火隊(duì)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厣值墓茏o(hù)、撫育和防火。阿爾山近年來還連續(xù)投入了10多億元資金，實(shí)施天保工程1036萬畝，累計(jì)造林超135萬畝。

推進(jìn)污染減排方面，阿爾山也不遺余力地推進(jìn)。在興安盟率先啟動(dòng)建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，兩年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)小鍋爐全部取締。

據(jù)《中國(guó)森林資源報(bào)告（2014—2018）》顯示，我國(guó)森林覆蓋率最新數(shù)值為22.96%，阿爾山的森林覆蓋率超過80%；當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%，這意味著，一年365天中空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天數(shù)有350天。

記者還關(guān)注到，當(dāng)國(guó)內(nèi)很多市縣都在追逐GDP的時(shí)候，阿爾山則在核算“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”（GEP），以此來評(píng)價(jià)分析生態(tài)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

據(jù)了解，作為與GDP平行的核算指標(biāo)，GEP關(guān)注的是生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，后者關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的狀況。

有數(shù)據(jù)顯示，阿爾山市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值就達(dá)到544.44億元左右，這一數(shù)額是2018年阿爾山市17.1億元全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31倍多。

在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，阿爾山還探索發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，被國(guó)務(wù)院列入72個(gè)沿邊國(guó)家級(jí)口岸的阿爾山-松貝爾口岸在2018年的進(jìn)出境人數(shù)為3039人/次，進(jìn)出口貨物達(dá)7300多噸，貨值500多萬元人民幣，旅游人數(shù)突破5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入150萬元。

從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，環(huán)保的投入與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出“互利的良性循環(huán)”：2014年，阿爾山小城接待的旅游人數(shù)超過197萬人；到2018年，當(dāng)?shù)厝曷糜稳藬?shù)達(dá)到431.85萬人；今年前8個(gè)月，旅游人數(shù)接近320萬，旅游收入突破42億元。

“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”近期將啟動(dòng)第三批評(píng)選命名工作

一直以來，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在外界看來，是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

2017年9月至2018年底，生態(tài)環(huán)境部先后公布兩批共91個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。推介這91個(gè)示范市縣探路“環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何雙贏”的思路和經(jīng)驗(yàn)。

這91個(gè)示范市縣，分屬于全國(guó)26個(gè)省份；其中，東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份被命名市縣較多。被命名數(shù)量最多的省份是浙江省，共有11個(gè)市縣被命名，其次是福建有10個(gè)市縣被命名，江蘇有9個(gè)、廣東有8個(gè)；此外，江西有6個(gè)、安徽和四川各5個(gè)，云南有4個(gè)，湖北、廣西、貴州、西藏分別有3個(gè)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所總工程師韓永偉研究員對(duì)這91個(gè)示范市縣的創(chuàng)建路徑進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建基本有三種模式，分別是：以生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)為核心的綠色驅(qū)動(dòng)模式；五位一體系統(tǒng)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化制度建設(shè)等都相對(duì)比較均衡的均衡發(fā)展模式；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)確保生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出和推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量提升的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主導(dǎo)模式。

對(duì)地方而言，獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”稱號(hào)“并非終身制”，而是動(dòng)態(tài)管理。

“申報(bào)創(chuàng)建成功以后稱號(hào)有效期是3年，3年內(nèi)如果創(chuàng)建地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降，發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件，或被生態(tài)環(huán)境部約談、掛牌督辦、實(shí)施區(qū)域限批，稱號(hào)將被隨時(shí)撤銷?！表n永偉介紹。

阿爾山市委常委、副市長(zhǎng)高偉介紹稱，在創(chuàng)建生態(tài)文明示范市前期，當(dāng)?shù)鼐鸵呀?jīng)印發(fā)一系列文件，將其和環(huán)保工作一起納入各鎮(zhèn)、街道辦事處、市直相關(guān)部門的年度考核，并實(shí)施環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。

此外，他還表示，阿爾山將在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境等三方面持續(xù)鞏固、擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果。

如建立污染地塊名錄，開發(fā)利用負(fù)面清單，完善生態(tài)文明考評(píng)機(jī)制、全面推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，以及鼓勵(lì)支持阿爾山所轄四鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)、促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展等舉措。

記者關(guān)注到，隨著近年來“綠水青山就是金山銀山”理念的深入，各地正掀起創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的熱潮，不少市縣紛紛將此作為爭(zhēng)取的目標(biāo)。而據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新消息，近期，第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地將啟動(dòng)評(píng)選命名工作。

來源：南方都市報(bào) 記者：李飛

新聞背景

生態(tài)文明示范建設(shè)

上世紀(jì)九十年代，原國(guó)家環(huán)保局（總局）在全國(guó)范圍廣泛開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作；2000年以來，原環(huán)境保護(hù)部在生態(tài)示范區(qū)工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)開展以生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)為抓手的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作；2013年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

截至目前，生態(tài)環(huán)境部命名了兩批共91個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和29個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，初步形成了點(diǎn)面結(jié)合、多層次推進(jìn)、東中西部有序布局的建設(shè)體系。示范建設(shè)工作取得顯著成效。

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