排污許可證，是指排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。排污許可證屬于環(huán)境保護(hù)許可證中的重要組成部分，而且被廣泛使用。排污許可證制度，是指有關(guān)排污許可證的申請、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理和罰則等方面規(guī)定的總稱。

 

根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄2017》（部令第45號）要求，廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)等十九個行業(yè)，必須在2019年年底前取得國家排污許可證，確保持證排污。逾期不辦理，將視為無證排污。

 

排污許可證的意義和作用

排污許可證制度是以提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，總量控制為基礎(chǔ)的具有法律意義的行政制度。規(guī)定了排污單位允許排放的污染物種類、允許排放的污染物量和允許排放的污染物方向。排污人排放污染物的量化是重點(diǎn)區(qū)域和污染源單位的主要污染物的定量管理。

過去，在污染源治理過程中，只有控制排放濃度，整體上不能解決污染問題。只有控制部分重點(diǎn)污染源的排放總量，發(fā)放排污許可證，才能提高整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。具體來說，根據(jù)不同區(qū)域的不同環(huán)境質(zhì)量要求，可以確定不同的污染源，減少不同的污染物排放。污染控制與環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)緊密結(jié)合，有利于節(jié)約治理資金，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

為環(huán)境管理提供依據(jù)。企業(yè)環(huán)境管理存在一些問題。企業(yè)可以通過在環(huán)境管理的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的排放許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、污染控制、遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、配合政府有關(guān)部門的工作的多方面、全過程、精細(xì)化管理，減少技術(shù)難度。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，解決環(huán)境保護(hù)問題。針對技術(shù)人員不足的問題，實(shí)施企業(yè)自我管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范化，真正使排放許可證成為企業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)。

規(guī)范環(huán)境行政管理職能。我國環(huán)境管理涉及多個部門、多個職能和多個體系。污染源管理主要包括以下幾個方面：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和審批；污染源達(dá)標(biāo)排放和總量管理；污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)；污染源監(jiān)督檢查；申報(bào)登記。排污情況、排污費(fèi)征收情況、污染源監(jiān)測情況等。

從環(huán)境管理的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)和完善排污許可證的形式和內(nèi)容，使排污許可證與環(huán)境管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)統(tǒng)一”。解決環(huán)境管理中的“制度重疊、信息不融合”問題，作為政府環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“愚弄執(zhí)法”；解決污染源環(huán)境管理問題?！皺n案缺失、不完善”等問題。

納入排污許可證的再生資源產(chǎn)業(yè)明細(xì)

2019年需辦理國家排污許可證行業(yè)清單中已明確廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)中的明細(xì)：

 

2019年8月13日公布了《排污許可證與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)》

 

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