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各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關單位：

為繼續(xù)加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)管，規(guī)范自動監(jiān)測數據的執(zhí)法應用，經研究，我局對《上海市污染源自動監(jiān)控設施運行監(jiān)管和自動監(jiān)測數據執(zhí)法應用的規(guī)定》進行了修訂，現印發(fā)給你們，自2019年12月1日起實施，請遵照執(zhí)行。

 

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年10月 18 日

 

上海市污染源自動監(jiān)控設施運行監(jiān)管

和自動監(jiān)測數據執(zhí)法應用的規(guī)定

 

一、目的

為加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)測數據的執(zhí)法應用，根據《上海市環(huán)境保護條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。  

二、定義

本規(guī)定所稱污染源自動監(jiān)控設施，是指在污染源現場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設施，是污染防治設施的組成部分。  

三、適用范圍

本規(guī)定適用于本市范圍內污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)設施運行及其自動監(jiān)測數據應用于環(huán)境執(zhí)法的管理。重金屬水質自動監(jiān)測數據和非甲烷總烴自動監(jiān)測數據暫不納入適用范圍，各區(qū)可根據監(jiān)管需求，自行制定本轄區(qū)的執(zhí)法應用規(guī)定。

四、自動監(jiān)控設施的運行和執(zhí)法

（一）排污單位應當保證自動監(jiān)控設施的正常運行。確需拆除或閑置的，排污單位應當在拆除或閑置三十日前向有管轄權的生態(tài)環(huán)境部門報告，經同意后方可實施。

污染源自動監(jiān)控設施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應當在故障發(fā)生后12小時內向有管轄權的生態(tài)環(huán)境部門報告，并及時檢修，保證在5個工作日內恢復正常運行；因特殊情況無法在5個工作日內恢復正常使用的，應在規(guī)定期限內向生態(tài)環(huán)境部門報告。停運期間，排污單位或其委托的單位應當采用手工監(jiān)測方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向有管轄權的生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數據。具體按國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）污染源自動監(jiān)控設施的現場檢查，應當按照國家有關規(guī)定，重點檢查以下內容，并制作現場檢查記錄，保存現場檢查證據材料：

1. 排污口規(guī)范化情況；

2. 污染源自動監(jiān)控設施現場端規(guī)范化情況；

3. 污染源自動監(jiān)控設施運行狀況；

4. 污染源自動監(jiān)控設施運行、維護、檢修、校準校驗記錄；

5. 企業(yè)生產工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數據的相關性。

具體檢查要求按照《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查技術指南》執(zhí)行。

（三）排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門按照有關自動監(jiān)控設施不正常運行的規(guī)定予以處罰：

1. 未按技術規(guī)范進行維護，環(huán)境監(jiān)測部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質、質控樣試驗結果不符合考核指標要求的；

2. 排污單位生產工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數據相關性異常的；

3. 發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告的；

4. 數據采集率不滿足相關技術要求的；

5. 其他原因造成的自動監(jiān)控設施不正常運行的情況。

自動監(jiān)控設施不正常運行情形的具體判別按照《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查技術指南》執(zhí)行。

（四）排污單位或自動監(jiān)控設施運行單位篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數據等行為依據《環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》進行界定。

（五）排污單位存在阻撓現場檢查人員進入現場、不配合現場檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現場檢查的情形的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定處罰。

五、自動監(jiān)測數據的執(zhí)法應用

（一）排污單位應當按照《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設、聯(lián)網、運維和管理有關規(guī)定》建設、聯(lián)網和備案自動監(jiān)控設施，并確保自動監(jiān)控設施及其傳輸系統(tǒng)正常運行。

自動監(jiān)控設施備案之日起，自動監(jiān)測數據即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據。

（二）排污單位應當在每日12:00前通過上海市污染源綜合管理信息系統(tǒng)向生態(tài)環(huán)境部門指定的機構（以下統(tǒng)稱“數據審核機構”）提交前一自然日數據異常原因分析報告，分析數據出現問題的原因，排污單位因自身原因逾期未提交的，視作無異議。

（三）數據審核機構認可排污單位異常原因分析報告的，可以不出具數據審核報告，但應在數據產生次日（周末及節(jié)假日順延）15:00前將問題及異常原因分析報告反饋生態(tài)環(huán)境部門，生態(tài)環(huán)境部門可約談排污單位負責人，并要求整改。

上述以外的其他情形，數據審核機構應當就超標數據出具審核報告，并在超標次日（周末及節(jié)假日順延）15:00前將審核報告移送生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門。數據審核機構應當同時將審核報告通過易于留痕的方式反饋給相關排污單位。

（四）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門收到超標數據的審核報告后，應當在7個工作日內對涉嫌違法排污單位立案，按照國家有關污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查的規(guī)定執(zhí)行現場檢查，并制作現場檢查筆錄。

（五）經現場檢查，排污單位自動監(jiān)控設施處于正常運行狀態(tài)，且監(jiān)測數據日均值超過相應排放標準限值的，有管轄權的生態(tài)環(huán)境部門應當按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市環(huán)境保護條例》有關超標排放污染物的規(guī)定予以處罰。

六、其他

（一）污染源自動監(jiān)控設施的生產者和銷售者，應當保證生產和銷售的污染源自動監(jiān)控設施符合國家規(guī)定的標準。由于設施自身質量問題導致數據明顯失真或數據相關性不符的，由市生態(tài)環(huán)境局予以通報，公開生產者名稱及其產品型號。

（二）排污單位委托運營單位運行污染源自動監(jiān)控設施的，運營單位應當保證污染源自動監(jiān)控設施的正常運行。

運營單位不正常運行污染源自動監(jiān)控設施、參與排污單位弄虛作假或拒絕生態(tài)環(huán)境部門現場檢查的，依照《上海市環(huán)境保護條例》和《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務機構管理辦法》的相關規(guī)定處理。

（三）本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“小于”等，均包含本數。

（四）本規(guī)定實施時間為2019年12月1日至2024年11月30日。

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