《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號）已于2019年9月20日公布，自2019年11月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和該辦法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設指南（試行）》等3個配套文件予以公告，與該辦法一并施行。

附件：1.建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設指南（試行）

2.建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）

3.建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）

生態(tài)環(huán)境部

2019年10月24日

（此件社會公開）

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年10月25日印發(fā)

附件1

建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設指南
（試行）

第一條 為保證建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書（表）)編制質(zhì)量，指導主持編制環(huán)境影響報告書（表）的單位（以下簡稱編制單位）開展相關(guān)能力建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》），制定本指南。

第二條 編制單位應當按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設，提升環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)水平。

第三條 環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設包括編制單位的人員配備、工作實踐和保障條件等三個方面。

第四條 人員配備方面的能力建設主要包括下列內(nèi)容：

（一）配備一定數(shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員

1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數(shù)量的環(huán)境影響評價工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價方法的人員、熟悉相應類別建設項目工程/工藝特點與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的人員；

2.編制環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過相應類別環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境影響評價工程師和從事環(huán)境影響評價工作5年以上的環(huán)境影響評價工程師；

3.編制重點項目（清單附后）環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項、第2項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過或者作為主要編制人員編制過相應類別重點項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價工程師，以及從事環(huán)境影響評價工作10年以上的環(huán)境影響評價工程師。其中，編制核與輻射類別重點項目（輸變電項目除外）環(huán)境影響報告書的單位，全職人員中同時配備一定數(shù)量的注冊核安全工程師。

（二）專業(yè)技術(shù)人員完成一定數(shù)量的繼續(xù)教育學時

1.每年參加一定學時的環(huán)境影響評價相關(guān)業(yè)務培訓、研修、遠程教育等；

2.每年參加相當一定學時的環(huán)境影響評價相關(guān)學術(shù)會議、學術(shù)講座等。

第五條 工作實踐方面的能力建設主要包括下列內(nèi)容：

（一）具備相應的基礎能力

1.建設項目工程分析能力；

2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價能力；

3.環(huán)境影響分析、預測與評價能力；

4.環(huán)境保護措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟論證能力；

5.相關(guān)技術(shù)報告和數(shù)據(jù)資料分析、審核能力。

（二）具備相應的工作業(yè)績

1.編制環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的環(huán)境影響報告書（表）或者規(guī)劃環(huán)境影響報告書；

2.編制重點項目環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的相應類別環(huán)境影響報告書。

（三）具備一定的科研能力

近3年內(nèi)承擔或者參與過一定數(shù)量的環(huán)境影響評價相關(guān)科學研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作。

第六條 保障條件方面的能力建設主要包括下列內(nèi)容：

（一）具備固定的工作場所

1.具備必要的辦公條件；

2.具備環(huán)境影響評價檔案資料管理設施及場所。

（二）具備完善的質(zhì)量保證體系

1.建立和實施環(huán)境影響評價質(zhì)量控制制度；

2.建立和運行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制信息化管理系統(tǒng)；

3.建立和實施環(huán)境影響評價技術(shù)交流與培訓制度。

（三）配備相應的專業(yè)軟件和儀器設備

1.配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)軟件；

2.配備一定數(shù)量的圖文制作和專業(yè)儀器設備。

第七條 鼓勵建設單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書（表）。

技術(shù)單位配備的全職專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、技術(shù)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學時、技術(shù)單位的工作業(yè)績和科研工作量以及配備的專業(yè)軟件和儀器設備數(shù)量等情況，可作為建設單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標。

第八條 本指南所稱全職，是指《監(jiān)督管理辦法》第四十四條中規(guī)定的用工形式。

本指南所稱環(huán)境影響評價工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書、注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員。

本指南所稱相應類別，是指建設項目在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中對應的項目類別。

本指南所稱近3年，以環(huán)境影響報告書（表）、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、科學研究課題、標準、技術(shù)規(guī)范等的批準、審查、驗收（鑒定）或者發(fā)布時間為起點計算。

本指南所稱技術(shù)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第二條中所稱的技術(shù)單位。

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