“十三五”期間，我國絕大多數(shù)城市在大氣治理方面均重點(diǎn)圍繞PM2.5的管控展開，且取得了不錯的成效。隨著治理的深入，“十四五”期間PM2.5和臭氧協(xié)同控制，一次污染物和二次污染物并重是大勢所趨。

在近年來的治氣工作中，我國一些地區(qū)與臭氧污染“短兵相接”，采取了多項有力措施，積累下一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，有的地區(qū)還面臨新的問題，正在探索采取進(jìn)一步的措施來有效防控臭氧污染。如香港在氮氧化物減排明顯的情況下，臭氧濃度仍不斷攀高，急需弄清污染來源。成都較早意識到臭氧污染問題，以聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)。廣州針對工業(yè)大區(qū)開展“一企一方案”綜合整治，大幅削減VOCs排放總量。

香港：調(diào)整電廠能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行移動源管控

香港在空氣污染治理上啟動時間早，力度大，各項措施尤其是移動源管控方面值得學(xué)習(xí)。但近年臭氧濃度仍在上升，目前正在開展來源與傳輸研究，可見前期溯源排查的重要性。

在6月的第一次試飛采樣中，香港環(huán)境保護(hù)署空氣科學(xué)組首席主任梁啟明的同事在飛機(jī)上預(yù)備了很多采樣罐和采樣管，飛行一圈后，他們看到儀器顯示不同位置的臭氧濃度變化很大?！拔磥頃鶕?jù)監(jiān)測結(jié)果對飛行路線進(jìn)行優(yōu)化，讓飛行采樣更加科學(xué)，以進(jìn)一步深入臭氧的來源研究?！?在中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系和能源基金會共同舉辦的學(xué)術(shù)沙龍上，梁啟明介紹了香港針對臭氧污染正在開展的最新工作。

在空中采樣之前，香港已經(jīng)構(gòu)建了一個全方位的陸上空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?！澳壳拔覀冇?5個‘一般空氣質(zhì)素監(jiān)測站’、3個‘路邊空氣質(zhì)素監(jiān)測站’、1個超級站。一般站設(shè)在4至6層高的大廈天臺，監(jiān)測大眾所接觸的空氣污染情況。路邊站設(shè)置在繁忙街道旁，監(jiān)測街道旁的污染水平。”

從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，香港氮氧化物的減排力度非常大，這首先得益于發(fā)電廠能源選擇的調(diào)整?！?997年開始，香港不允許新建燃煤發(fā)電廠，天然氣發(fā)電比例逐漸上升到50%。2008年頒布第一份技術(shù)備忘錄，到2017年已經(jīng)是第七份，要求電力行業(yè)排放上限持續(xù)下降?！绷簡⒚骰貞浀?。

其次是移動源的管控。去過香港的人都會被淺水灣的海風(fēng)和維港的燈火吸引，殊不知穿梭于香港大街小巷的“清潔”機(jī)動車也是一道風(fēng)景。據(jù)了解，目前香港小汽車執(zhí)行的是歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于國Ⅵb標(biāo)準(zhǔn)，且汽油質(zhì)量把控也相當(dāng)嚴(yán)格。此外，香港已經(jīng)淘汰了8萬多輛歐Ⅳ之前的柴油車，并準(zhǔn)備從明年開始逐步淘汰在用歐Ⅳ柴油車，非道路移動機(jī)械也于2017年起分階段收緊至歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)。

前期的嚴(yán)格管束讓香港的各項空氣監(jiān)測指標(biāo)大幅下降，但臭氧濃度在過去3-4年仍有明顯上升的趨勢。

“未來粵港澳大灣區(qū)在臭氧污染防治方面將會加強(qiáng)合作，如在香港增加8個VOCs實時監(jiān)測站點(diǎn)。同時，從今年開始到2022年底，每年開展一次大面積陸、海、空采樣監(jiān)測，除了飛行采樣外，還使用監(jiān)測船在海上抓取空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，監(jiān)測范圍從VOCs擴(kuò)展到HONO、OVOCs等組分，做好大灣區(qū)臭氧污染跨區(qū)域傳輸特征研究。”梁啟明說。

成都：系統(tǒng)化開展VOCs觀測，實施可落地的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控政策

成都對于移動源管控重要性的認(rèn)識稍晚，但在時空觀測、聯(lián)防聯(lián)控落地方面可圈可點(diǎn)，突破行政區(qū)劃尋求區(qū)域排放總量控制是解決臭氧污染問題的重要手段。

“2014年是成都市臭氧污染防治的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年我們發(fā)現(xiàn)臭氧污染可能會成為制約城市空氣質(zhì)量改善的重難點(diǎn)?！背啥际协h(huán)境科學(xué)研究院高級工程師譚欽文說：“我們從2016年開始系統(tǒng)化開展VOCs觀測，包括網(wǎng)格化布點(diǎn)觀測和上下風(fēng)向高時間分辨率的在線監(jiān)測，2017年政府制定了更有針對性的大氣污染防控策略，明確冬季重點(diǎn)管控PM2.5，夏天突出臭氧及前體物管控?！?/span>

隨后成都夏季臭氧專項防治行動方案出臺，2018年圍繞大氣環(huán)境管理的五步閉環(huán)工作法，實現(xiàn)了從預(yù)測預(yù)報、科研觀測分析、方案制定、措施落地、后評估等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)，2019年實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化、觀測常態(tài)化、臭氧污染防治科技支撐的常態(tài)化。

與香港清潔的地面排放不同，移動源一直是困擾成都大氣污染物減排的難題，也是未來成渝地區(qū)需要下大力氣的方向。成都市機(jī)動車保有量達(dá)580萬輛，且國Ⅳ、國Ⅴ車輛占比非常高?！霸谇捌跀?shù)據(jù)分析中，我們擔(dān)心出現(xiàn)機(jī)動車減排使氮氧化物下降太快從而造成臭氧濃度反彈的風(fēng)險。但后續(xù)研究又發(fā)現(xiàn)，移動源尤其是汽油車對中心城區(qū)VOCs排放貢獻(xiàn)也非常大，我們觀察到很多城市夏季PM2.5可以低到個位數(shù)，而成都通常在15-40微克/立方米，成都市夏季PM2.5濃度若不能控制好，全年P(guān)M2.5目標(biāo)完成或未來實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的難度陡增。認(rèn)識清楚后，成都市開始大力推動移動源的排放強(qiáng)度控制，包括提高新能源（電能和氫能源車）車的占比，在公共交通領(lǐng)域逐步完成新（氫）能源替代，同時加強(qiáng)存量燃油車的保養(yǎng)和維護(hù)，開展交通低排放區(qū)的研究工作等?！弊T欽文告訴記者。

此外，可落地的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控政策尤為重要?！拔覀冊赑M2.5的源解析中，發(fā)現(xiàn)很多城市70%的 PM2.5都是來自本地，但臭氧卻70%以上是外來的，這說明了臭氧有明顯的區(qū)域傳輸性?！鄙虾４髮W(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院教授李莉表示。

“目前我們的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制包括成都平原八市市長聯(lián)席和局長聯(lián)席制度以及八市聯(lián)合會商制度。聯(lián)合會商每月召開一次，市（局）長聯(lián)席會議一年開1-2次，共同研討大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同控制的問題。此外，力推區(qū)域防治政策和標(biāo)準(zhǔn)共享，針對加強(qiáng)科技支撐、防治區(qū)域連片污染等單個城市難以解決的問題，通過像成德眉資同城化、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，從統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一政策等方面協(xié)同解決包括臭氧污染在內(nèi)的跨區(qū)域防治問題。”譚欽文說。

廣州：開展“一企一方案”綜合整治行動，大幅削減VOCs排放總量

廣州工業(yè)企業(yè)眾多，聚焦工業(yè)源如何取得治理成效？找準(zhǔn)差異性，“一企一策”是個好辦法。針對不同行業(yè)、不同工藝進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，能在排放總量控制上起到事半功倍的效果。

圖為專家正在企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，為VOCs治理提供解決方案。

“臭氧是目前廣東省大氣治理的重點(diǎn)防控對象?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于今年氣溫偏高，廣東臭氧污染比去年同期出現(xiàn)的偏早、偏多。截至目前，全省108城次污染天數(shù)中有96城次是由于臭氧超標(biāo)造成。

作為廣州市的“工業(yè)一哥”，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)占全市40%以上，區(qū)內(nèi)石化、汽車和船舶制造、涂料、印刷等工業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)源成為其VOCs的主要來源。

廣州立邦涂料有限公司環(huán)保部經(jīng)理林勇的桌上，擺放著一份已經(jīng)通過專家評審的VOCs減排整治方案?！拔覀冊谑占⒅卫韺用?，將原先低效的活性炭設(shè)施升級為沸石轉(zhuǎn)輪+催化燃燒處理工藝。自公司引進(jìn)這一治理設(shè)施后，VOCs處理效率提高到95%以上，減排總量達(dá)183噸/年?！绷钟伦孕诺卣f。

“使用水性涂料代替溶劑性涂料后，我們的揮發(fā)性有機(jī)物含量降低了50%。”廣汽本田有限公司黃埔工廠節(jié)能環(huán)?？瓶崎L區(qū)潤樺沒有止步于此，為進(jìn)一步削減VOCs排放，公司將清漆廢氣由原先低效的水簾吸收升級為“沸石濃縮轉(zhuǎn)輪+RTO爐處理”技術(shù)，VOCs收集效率上升至90%、處理效率超過95%，僅這一項目綜合實施減排就接近70噸/年。

這是廣州市針對工業(yè)源開展的“一企一方案”綜合整治行動，黃埔區(qū)分局工作人員告訴記者：“企業(yè)根據(jù)相關(guān)編制規(guī)范，可自行或委托第三方對本企業(yè)原輔料使用、VOCs收集和治理全鏈條情況進(jìn)行梳理，提出切實可行的整治方案。方案經(jīng)初審專家同意后實施。最后我們會再次組織專家對方案實施后的效果進(jìn)行核實?！?/span>

據(jù)了解，黃埔區(qū)“一企一方案”揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治從2017開始，截至目前已有79家企業(yè)完成整治，年可削減VOCs排放達(dá)4000噸（含關(guān)停搬遷），大幅削減了地區(qū)VOCs排放總量。

從以上各地的經(jīng)驗做法來看，臭氧污染不僅關(guān)乎一個城市本身，它在地域傳輸中相連相通，越來越多的城市選擇攜手對抗。

臭氧污染也不僅是某家企業(yè)的責(zé)任，它在不同工藝、不同行業(yè)需要不同的處理技術(shù)，需要專家團(tuán)隊提供智慧，需要生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管，需要各方通力協(xié)作。

臭氧污染更不僅是一個數(shù)字的增長，更重要的是它對城市千百萬居民身體健康的負(fù)面影響。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授朱彤向記者分享了一個Meta分析最新結(jié)果。這一分析將中國的城市以及全球城市的研究結(jié)果匯總起來，得出一個結(jié)論?！霸谙募?，臭氧短期暴露已經(jīng)成為危害我們?nèi)梭w健康的重要風(fēng)險，應(yīng)該給予高度重視?！敝焱畯?qiáng)調(diào)。

希望有越來越多的城市切實行動起來，不僅從意識上重視，而且拿出實際有效的措施出來，進(jìn)行PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制，打好夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深入地改善空氣質(zhì)量。