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在綠色環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊飛的大背景下,化工園區(qū)的污染治理問題備受關(guān)注,對此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為環(huán)境污染第三方治理將成為一大趨勢。目前提供此類服務(wù)的機構(gòu)已有上萬家,未來,化工園區(qū)第三方治理將越來越規(guī)范,并創(chuàng)新出更多的管理模式。
我國化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)23513家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中國石化聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家,在綠色環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊飛的大背景下,化工園區(qū)的污染治理問題引起了關(guān)注。
化工園區(qū)對環(huán)境的影響主要是“三廢”,即廢水、廢氣和固廢。
資料顯示,化工行業(yè)的高耗水性導(dǎo)致了化工行業(yè)的水資源矛盾,由于化工園區(qū)的企業(yè)性質(zhì)不同,導(dǎo)致在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行污水處理的進(jìn)水總量和水質(zhì)隨著時段的變化存在一定浮動,增加了污水處理的難度。
化工園區(qū)VOCs排放對區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量有很大影響,主要表現(xiàn)在NOx反應(yīng)成二次氣溶膠;化工固體廢物一般為未反應(yīng)的原料或者是反應(yīng)過程中的副產(chǎn)品,資源化利用的潛力巨大,但其產(chǎn)生的固體廢物種類多,其中有許多屬于危險廢物,無害化處理需求大。
因此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,創(chuàng)建綠色化工園區(qū)已成為石油和化工行業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展,打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務(wù)。
為了讓園區(qū)綠色建設(shè)和發(fā)展有評價指標(biāo)體系,行業(yè)編制了《綠色化工園區(qū)評價通則》?!锻▌t》可作為客觀評價化工園區(qū)綠色建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r,并以此標(biāo)準(zhǔn)提出綠色化工園區(qū)的準(zhǔn)入條件建議與提升空間,從而實現(xiàn)綠色園區(qū)分類管理。
在這一方面上,各省市也開啟了化工園區(qū)的“綠色”管控探索之路。
江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展化工園區(qū)整治幫扶指導(dǎo)工作的通知》,緊盯目標(biāo)任務(wù),突出問題導(dǎo)向,聚焦重點園區(qū),全面推動化工園區(qū)分類整治。
浙江制定印發(fā)了《關(guān)于整合提升全省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,明確目標(biāo)到2021年,全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))由現(xiàn)在的1010個整合到150個以內(nèi)(不含轉(zhuǎn)型提升的特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等),并在總量控制前提下實行動態(tài)管理。
河北《危化品專項整治和工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案》發(fā)布,其中表示將建立跨部門聯(lián)合工作機制,開展化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估,未達(dá)標(biāo)園區(qū)分級管理。
除了上述省市以外,山東、江蘇、河南、安徽等十多個省份均集中發(fā)布了化工企業(yè)整治相關(guān)文件。
化工園區(qū)的污染治理目前已經(jīng)不滿足于“日常管理方面,園區(qū)通過環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等信息化手段對區(qū)內(nèi)大氣、水環(huán)境實時監(jiān)控,全方位開展區(qū)域環(huán)境監(jiān)測,點面結(jié)合的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步形成”的局面,越來越多的化工園區(qū)力求“專業(yè)的人做專業(yè)的事”,深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。
據(jù)了解,第三方服務(wù)機構(gòu)已入駐北京、上海、天津、廣東、山東、江蘇、浙江等化工園區(qū),目前為化工園區(qū)提供第三方服務(wù)的機構(gòu)已超過萬余家。
2020年3月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,再一次為環(huán)境污染第三方治理創(chuàng)造了條件,其中明確要求要創(chuàng)新治理模式,積極推行環(huán)境污染第三方治理,開展園區(qū)污染防治第三方治理示范。
隨著國家政策對于園區(qū)第三方安全監(jiān)管和環(huán)境污染第三方治理的支持,為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)的第三方治理迎來廣闊的發(fā)展機遇。
但有專家提醒道,化工園區(qū)第三方治理雖漸熱但路漫長,主要是因為面臨環(huán)境污染第三方治理也存在政府、排污企業(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)權(quán)責(zé)利不清、第三方治理市場體系不完備、相關(guān)政策不到位等一些亟需解決的難題。
但從政府部門運用政策、財政等手段,不斷加強對企業(yè)、第三方機構(gòu)等市場主體的規(guī)范引導(dǎo)來看,未來化工園區(qū)第三方治理在解決上述問題的基礎(chǔ)上,還將會逐步創(chuàng)新管理模式,為化工園區(qū)的綠色發(fā)展蓄勢賦能。
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