有數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%。臭氧對(duì)空氣優(yōu)良天數(shù)的影響已經(jīng)僅次于PM2.5，專家稱，與臭氧污染密切相關(guān)的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理迫在眉睫。

臭氧污染有多嚴(yán)重？

11月3日，由生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心、中國(guó)環(huán)境記協(xié)主辦的“開展監(jiān)督幫扶，減少VOCs排放”第八期環(huán)境茶座會(huì)在北京舉行。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員李天威在會(huì)上介紹說，2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市臭氧濃度同比上升6.5%，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。

特別是京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比已超過PM2.5。

“臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。”李天威說。

究竟什么是臭氧污染？它是如何形成的呢？

事實(shí)上，在大氣平流層，紫外線輻射會(huì)打斷氧分子兩個(gè)氧原子之間的化學(xué)鍵，由于氧原子不穩(wěn)定性極強(qiáng)，剩下的一個(gè)氧原子會(huì)與另一個(gè)氧分子結(jié)合，就形成了臭氧——完完全全的“天然”產(chǎn)物。

而到了對(duì)流層，除部分從平流層到對(duì)流層“漫游”的臭氧，以及森林植被生物貢獻(xiàn)的臭氧外，絕大部分臭氧是“人造的二次轉(zhuǎn)化產(chǎn)物”，如氮氧化物NOx、VOCs等，它們是經(jīng)過復(fù)雜光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的二次污染物。當(dāng)日臭氧濃度最大8小時(shí)均值超過每立方米160微克，即成為臭氧污染。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在會(huì)上介紹說，揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物共同作用，形成臭氧，也是PM2.5形成的前體物之一，是當(dāng)前中國(guó)大氣污染物的重要來源，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和人體健康具有重要的影響。

VOCs排放主要出現(xiàn)在企業(yè)原輔材料生產(chǎn)過程或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)。

“VOCs污染控制起步比二氧化硫、氮氧化物、PM10和PM2.5顆粒物都要晚很多。目前VOCs排放量仍很大，必須盡快與氮氧化物同步治理，以遏制臭氧多發(fā)態(tài)勢(shì)?！瘪R軍強(qiáng)調(diào)。

專家：盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和管控對(duì)象

近年來，VOCs治理已經(jīng)受到國(guó)家高度重視。

此前，生態(tài)環(huán)境部就專門發(fā)布了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》。

另外，生態(tài)環(huán)境部還對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)95城市組織開展夏季臭氧污染攻堅(jiān)行動(dòng)。并于今年7月中旬啟動(dòng)監(jiān)督幫扶，已向79個(gè)臭氧污染較重城市，派出624個(gè)工作組2039人，檢查企業(yè)6.7萬(wàn)家，幫助地方發(fā)現(xiàn)1.9萬(wàn)家企業(yè)涉VOCs環(huán)境問題6.5萬(wàn)個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，今年7月，北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、陜西等重點(diǎn)區(qū)域臭氧濃度顯著降低，臭氧超標(biāo)天數(shù)明顯減少，未出現(xiàn)明顯、大范圍區(qū)域性臭氧污染過程。

“工作中也暴露出監(jiān)督管理基礎(chǔ)薄弱、能力不足在基層愈加明顯等問題。”李天威在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

他分析說，目前，各地尚未建立準(zhǔn)確實(shí)用的VOCs企業(yè)污染源清單；第三方檢測(cè)市場(chǎng)混亂，缺乏監(jiān)管；執(zhí)法能力不足，很多地方的走航車、紅外攝像機(jī)等裝備配備率低，且因無(wú)專業(yè)使用人員而閑置。

他還建議，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策工具作用，例如，完善稅收價(jià)格政策，將VOCs整體納入環(huán)境保護(hù)稅征管范疇，實(shí)行差別化征稅政策，專稅專用，擴(kuò)大含VOCs產(chǎn)品消費(fèi)稅征收范圍。此外，應(yīng)加大財(cái)政資金治理支持力度，地方利用專項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)污染防治工作。

馬軍強(qiáng)調(diào)，作為今后中國(guó)廢氣治理領(lǐng)域的重中之重，需總結(jié)前期治理中的經(jīng)驗(yàn)，完善治理技術(shù)路線，提升設(shè)備水平和治理效果，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)管控對(duì)象，全面加強(qiáng)對(duì)光化學(xué)反應(yīng)活性強(qiáng)的VOCs物質(zhì)控制。