客戶至上
中部科技發(fā)展有限公司
聯(lián)系電話:
13592450115
郵箱:hnhthuanbao@163.com
QQ:873515445
聯(lián)系地址:
河南省鄭州市二七區(qū)航海中路154號東方大廈2610室
當(dāng)前位置: 網(wǎng)站首頁 > 最新動態(tài)
雖然生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)出臺了相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定文件,但有關(guān)“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”的爭議仍在繼續(xù)。
3月2日,全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉辦“2021環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”,環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞表示,環(huán)境商會牽頭會員企業(yè)共同起草了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)水與污泥處置的提案》,將通過全國工商聯(lián)團(tuán)體向全國政協(xié)報送。
提案顯示,目前工業(yè)廢水接入市政污水管網(wǎng),進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的情況仍普遍存在,污水廠承載了許多“不可承受之重”,建議強(qiáng)化對污水廠上游進(jìn)水監(jiān)督及工業(yè)企業(yè)納管管理,促進(jìn)污水處理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
近年來,隨著環(huán)保形勢加嚴(yán),國家出臺了許多新的環(huán)保政策,希望推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善,同時環(huán)保的監(jiān)管力度也在不斷強(qiáng)化。
但是,目前有關(guān)污水的監(jiān)管壓力都集中在污水處理廠身上,對于其他環(huán)節(jié)(如政府和排污企業(yè))的監(jiān)管力度則不足,“重廠輕網(wǎng)”、“重水輕泥”、“重下(污水廠)輕上(上游排污企業(yè))”等現(xiàn)象仍然普遍存在,導(dǎo)致污水廠承載了許多“不可承受之重”。
此外,這個行業(yè)還存在一些長期難以化解的“老大難”問題,如水價定價機(jī)制問題、污水處理服務(wù)收費(fèi)支付問題、地方政府履約等問題。
新老問題交匯,導(dǎo)致的結(jié)果就是污水處理行業(yè)很多企業(yè)經(jīng)營困難,甚至許多上市公司也舉步維艱。
具體來講,污水處理企業(yè)目前面臨的最大一個問題就是——工業(yè)廢水接入市政污水管網(wǎng),進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)。
理論上講,工業(yè)企業(yè)是要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的,污水需要單獨(dú)收集并集中處理。但由于歷史原因,部分工業(yè)企業(yè)沒在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi),導(dǎo)致市政污水廠污水收集范圍內(nèi)也存在一些工業(yè)企業(yè),市政污水處理廠進(jìn)水中也包含了部分工業(yè)廢水,導(dǎo)致進(jìn)水水質(zhì)超出了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
這樣一來,受進(jìn)水中特殊污染因子(微生物毒性)的影響,污水處理工藝就會頻繁遭受沖擊,污水處理廠無法按設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定運(yùn)行,結(jié)果導(dǎo)致出水超標(biāo)。
此外,還有部分工業(yè)園區(qū)的污水處理廠,因招商引資條件發(fā)生變化,導(dǎo)致實(shí)際入駐園區(qū)的企業(yè)與污水廠設(shè)計規(guī)劃階段的企業(yè)差異性較大。
其導(dǎo)致的結(jié)果就是,污水廠設(shè)計水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際進(jìn)水水質(zhì)差異性較大,已建成的污水廠處理工藝很難滿足實(shí)際進(jìn)水水質(zhì)的要求。想要提標(biāo)改造的話,因?yàn)樵黾拥耐顿Y和運(yùn)營成本較高,地方政府及企業(yè)又很難接受,最終也會導(dǎo)致部分項目出水無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
總之,工業(yè)廢水的問題已成為阻礙污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一大瓶頸,成了污水處理廠的“不可承受之重”。
實(shí)際上,“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”并不是個新問題,前年和去年的兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會都曾對此提出過意見。
在眾多因素的推動下,2020年12月14日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》,其中對于“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”給出了明確說法。(相關(guān)鏈接:進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)?環(huán)境部:依法從輕或減輕行政處罰)
其中規(guī)定:
對由行業(yè)主管部門,或生態(tài)環(huán)境部門,或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運(yùn)營單位確因進(jìn)水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形,主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的,依法從輕或減輕行政處罰。
也就是說,進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo),污水處理廠并不能完全免責(zé),還是要接受處罰的。但主動報告且主動消除、減輕危害后果的,會“從輕或減輕處罰”。
正是因?yàn)檫@樣,所以環(huán)保行業(yè)對于這個文件還是有些不同看法的,覺得沒有完全解決問題。
因此,今年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會又在提案中建議,要強(qiáng)化污水廠上游進(jìn)水監(jiān)督及工業(yè)企業(yè)的納管管理。
首先,是強(qiáng)化納管管理。工業(yè)企業(yè)納管必須經(jīng)過行業(yè)主管部門及污水處理企業(yè)共同確認(rèn),在確保污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)營的前提下,在符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的條件下,規(guī)范工業(yè)企業(yè)的納管管理。
同時,建議嚴(yán)格限制工業(yè)企業(yè)廢水進(jìn)入市政管網(wǎng),單獨(dú)建立工業(yè)廢水處理廠,盡量在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間出口將高濃度、生物毒性大的污染物去除,避免后進(jìn)入管網(wǎng)后“稀釋”,再面付出高昂的代價去去除。
其次,已經(jīng)納管的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)測。建議規(guī)范工業(yè)企業(yè)接入口改造,加裝流量計、電動閥、取樣口及在線監(jiān)測設(shè)備。對工業(yè)企業(yè)排放水質(zhì)、水量等數(shù)據(jù)要與污水處理企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,為污水處理廠的調(diào)控運(yùn)行及上游監(jiān)管提供保障。
第三,要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。建議修訂《污水排入城市下水道標(biāo)準(zhǔn)》GB31926-2015等上游排放標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高各項排放限值,尤其應(yīng)該增加一些B/C比、特征污染物濃度限值、生物毒性污染物濃度限值,增加工業(yè)企業(yè)的TN排放要求。
第四,要加大懲罰力度。借鑒國外發(fā)達(dá)國家的環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管方法,嚴(yán)格限制工業(yè)廢水接入市政管網(wǎng)的水量比例和特殊污染因子濃度。一旦發(fā)現(xiàn)個人和單位的出現(xiàn)污染物的違法傾倒或超標(biāo)排放,必須予以重罰,并承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。在源頭上降低難降解及有毒有害污染物的產(chǎn)生將大大降低了后續(xù)污水處理的難度,保障污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
第五,要強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定,建立超標(biāo)原因認(rèn)定及免責(zé)法律依據(jù)。對于污水處理廠來講,應(yīng)該出臺超過污水處理能力而免責(zé)的法律法規(guī),避免污水處理企業(yè)承受不可承受之重。
最后,還需要一些相關(guān)的政策保障和制度創(chuàng)新??梢猿雠_相關(guān)在政策,鼓勵污水處理企業(yè)積極參與上游監(jiān)督管理。還可以借鑒江蘇部分地區(qū)成功做法,建立健全“環(huán)保協(xié)查”及“環(huán)保協(xié)管員”機(jī)制等,切實(shí)發(fā)揮與地方政府及環(huán)保部門在上游點(diǎn)源控制及環(huán)保監(jiān)管中的協(xié)同作用。
總之,監(jiān)管的壓力不應(yīng)該只集中在污水處理廠身上,上游的工業(yè)企業(yè)同樣也應(yīng)納入監(jiān)管范疇,這樣才能從源頭上解決問題。
鄭州市二七區(qū)航海中路154號東方大廈2610室
COPYRIGHT BY 中部科技發(fā)展有限公司為您提供清潔生產(chǎn)審核,綠色創(chuàng)建,環(huán)保管家,監(jiān)測監(jiān)控,綠色改造,等環(huán)保咨詢業(yè)務(wù) ALLRIGHT RESERVED