北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)北京市2021年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)的通知
京發(fā)改〔2021〕717號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要確定的綠色北京建設(shè)有關(guān)任務(wù)，推動(dòng)本市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作開好局、起好步，我們編制了《北京市2021年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員
北京市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月24日

北京市 2021 年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)

為落實(shí)市委生態(tài)文明委年度工作要求，進(jìn)一步做好2021年度清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，落實(shí)綠色北京戰(zhàn)略，把促進(jìn)清潔生產(chǎn)作為推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)碳減排、碳中和的重要途徑，堅(jiān)持“節(jié)能、減碳、降耗、減污、增效”基本導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化，突出源頭治理，強(qiáng)化過程控制，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。持續(xù)完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體水平提升，推動(dòng)本市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作“十四五”時(shí)期開好局、起好步。

二、主要任務(wù)

（一）加大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減碳力度

1.組織約 20 家數(shù)據(jù)中心、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平，加強(qiáng)余熱回收和自然冷源利用，提升用能設(shè)備能效水平。推動(dòng)實(shí)施能源智能精細(xì)管控、清潔能源和可再生能源替代等各類節(jié)能減碳措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備升級(jí)改造和運(yùn)行維護(hù)管理，嚴(yán)控廢水、廢物和廢氣的排放，推進(jìn)無害化處置，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，減少污染物和二氧化碳排放。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市通信管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)用水單位進(jìn)一步提高水效

2.鼓勵(lì)重點(diǎn)用水單位開展清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)用水分級(jí)計(jì)量，廣泛推廣節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，采取有效措施避免供水管網(wǎng)漏損，推動(dòng)工業(yè)用水重復(fù)利用、灰水回收利用，促進(jìn)源頭節(jié)水、過程節(jié)水和循環(huán)用水。（市水務(wù)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） 

（三）促進(jìn)包裝物減量和循環(huán)利用

3.引導(dǎo)電子商務(wù)、外賣、快遞等一般固體廢物產(chǎn)生量較大的行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運(yùn)單，加強(qiáng)物耗信息化管理，減少固體廢棄物的產(chǎn)生。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（四）加大重點(diǎn)污染物減排力度

4.組織石化、醫(yī)藥制造、工業(yè)涂裝、印刷、汽車零部件制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)低揮發(fā)性（或無揮發(fā)性）原輔材料替代、集氣系統(tǒng)升級(jí)、廢氣處理方法優(yōu) 化，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物的深度治理，減少大氣污染物排放。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清潔生產(chǎn)審核，通過減量化、資源化和無害化實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5.引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、商超、住宿餐飲等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)綜合性提升。以電氣化、數(shù)字化為技術(shù)改造核心，建設(shè)能源管控平臺(tái)，針對照明、空調(diào)、供暖、電梯、熱水、冷庫等主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)水器具、電氣化灶具，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品。嚴(yán)格實(shí)施垃圾分類，鼓勵(lì)垃圾就地處置和資源化利用。加強(qiáng)服務(wù)過程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)“高精尖”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

6.推進(jìn)通信、新材料、集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、信息和金融服務(wù)等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色制造，積極推行綠色供應(yīng)鏈，采用綠色物流、實(shí)施綠色回收，做好產(chǎn)品全生命周期環(huán)境管理，從源頭控制和減少污染物與二氧化碳排放。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

7.積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核模式，提升園區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)園區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用效率提升，促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施升級(jí)、管理數(shù)字化智能化水平提升，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源及余熱資源梯級(jí)利用，污染物集中安全處置和深度處理，建設(shè)海綿園區(qū)，提高園區(qū)集約化、綠色化和循環(huán)化水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化清潔生產(chǎn)工作程序

8.優(yōu)化調(diào)整初審環(huán)節(jié)。將審核登記表各區(qū)初審調(diào)整為告知登記。實(shí)施單位啟動(dòng)清潔生產(chǎn)工作后，將《清潔生產(chǎn)審核登記表》向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局告知登記后送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市級(jí)行業(yè)主管部門。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各區(qū)配合）

9.簡化審核評(píng)估申請流程。“雙超雙有”強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施單位完成審核工作后，將《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估申請表》、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局初審后報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；“高耗能”強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及自愿性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施單位將《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估申請表》、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)區(qū)發(fā)展改革委初審后報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各申報(bào)單位配合）

10.調(diào)整審核評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)。自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作由至少完成一項(xiàng)中高費(fèi)方案調(diào)整為基本完成清潔生產(chǎn)無低費(fèi)方案、在清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案可行性分析后和中高費(fèi)方案實(shí)施前開展。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各申報(bào)單位配合）

11.加強(qiáng)閉環(huán)管理，強(qiáng)化按進(jìn)度撥付資金。對實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及獲得財(cái)政資金支持清潔生產(chǎn)中高費(fèi)項(xiàng)目的單位，持續(xù)跟蹤，督促按期完成績效驗(yàn)收。對于未按期提交驗(yàn)收報(bào)告的，委托第三方開展審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行清算，確保發(fā)揮資金效益。根據(jù)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

12.修訂部分重點(diǎn)行業(yè)能源消耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)約束作用，支撐超能耗限額強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作發(fā)揮實(shí)效。推動(dòng)《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制技術(shù)規(guī)范》、《服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制技術(shù)規(guī)范》及部分重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。將碳減排納入清潔生產(chǎn)審核范圍，利用清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)向先進(jìn)水平看齊對標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)） 

（八）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

13.加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)部門的協(xié)同溝通，做好審核費(fèi)用、中高費(fèi)項(xiàng)目資金支持。鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)清潔生產(chǎn)配套支持政策。探索推進(jìn)京津冀清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃，創(chuàng)新區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展模式。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)負(fù)責(zé)） 

（九）加強(qiáng)能力培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)

14.全面開展清潔生產(chǎn)工作能力培訓(xùn)，提高企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員清潔生產(chǎn)工作能力。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)咨詢和報(bào)告編制能力。開展專家培訓(xùn)，及時(shí)更新行業(yè)政策和信息。開展清潔生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，針對重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)碳排放單位組織開展清潔生產(chǎn)精準(zhǔn)化宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

15.總結(jié)各行業(yè)清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，編制年度清潔生產(chǎn)案例匯編。利用節(jié)能宣傳周等加大清潔生產(chǎn)工作宣傳推廣力度，全面宣傳清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)范、管理制度和典型案例等，不斷提升主管部門管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理者的清潔生產(chǎn)意識(shí)。