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1、危險廢物的界定
廢物可分為液體廢物、固體廢物及氣體廢物;其中,固體廢物根據是否具有危險性,可進一步劃分為危廢及不具有危險性的一般固體廢物。
根據《國家危險廢物名錄》,危險廢物指具有下列情形之一的固體廢物(具有下列特征的液態(tài)廢物亦被劃分為危險廢物):A.具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或多種危險特性的固體廢物;B.不排除具有危險特性,可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響,需要按照危險廢物進行管理。
危廢來源廣泛,主要來自于化學、煉油、金屬、采礦、機械、醫(yī)藥行業(yè)。2021年版《國家危險廢物名錄》中包含46大類危險廢物,根據危險廢物的來源,可將危險廢物分為工業(yè)危險廢物、醫(yī)療危險廢物及其他危險廢物。
2、危廢處置行業(yè)發(fā)展歷程
我國危險廢物處置行業(yè)發(fā)展萌芽于20世紀80年代,經過30余年不斷發(fā)展已經迎來全面發(fā)展時期。
3、危險廢物產量情況
2013年《兩高司法解釋》的推出,推動了“隱性”危廢的釋放,直接導致我國危廢產生量的迅速增長。2017年我國危廢產生量達6,936萬噸,較2013年危廢產生量3,156萬噸實現翻倍增長,危廢產生量年均復合增長率達到21.75%,危廢合法化處置成為趨勢。
危廢產生量快速增長主要有兩方面原因:A.隨著我國經濟發(fā)展以及工業(yè)化水平的提高,危廢作為工業(yè)生產的副產物,產生量隨工業(yè)發(fā)展而增長;B.環(huán)保嚴監(jiān)管趨勢下,企業(yè)環(huán)保意識加強,非法傾倒、排放、處置的危險廢物量減少,合法處置意愿增強,尤其是2013年《兩高司法解釋》出臺及2016年《兩高司法解釋》的修訂,直接促進了2013年至今危廢產生量的增長。
2020 年《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示,2020年,全國共有196個大、中城市向社會發(fā)布了2019年固體廢物污染環(huán)境防治信息。其中,應開展信息發(fā)布工作的47個環(huán)境保護重點城市和53個環(huán)境保護模范城市均已按照規(guī)定發(fā)布信息,另外還有96個城市自愿開展了信息發(fā)布工作。經統(tǒng)計,此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產生量為13.8億噸,工業(yè)危險廢物產生量為4498.9萬噸,醫(yī)療廢物產生量為84.3萬噸,城市生活垃圾產生量為23560.2萬噸。
2019年,196個大、中城市工業(yè)危險廢物產生量達4498.9萬噸,綜合利用量2491.8萬噸,處置量2027.8萬噸,貯存量756.1萬噸。工業(yè)危險廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的47.2%,處置量、貯存量分別占比38.5%和14.3%,綜合利用和處置是處理工業(yè)危險廢物的主要途徑,部分城市對歷史堆存的危險廢物進行了有效的利用和處置。
醫(yī)療廢物產生量最大的是上海市,產生量為55713.0噸,其次是北京、廣州、杭州和成都,產生量分別為42800.0噸、27300.0噸、27000.0噸和25265.8噸。前10位城市產生的醫(yī)療廢物總量為27.7萬噸,占全部信息發(fā)布城市產生總量的32.9%。
4、行業(yè)競爭格局
現階段,我國危廢處置行業(yè)參與者眾多,但整體規(guī)模和生產能力較小。大部分危廢處置企業(yè)的技術、資金、研發(fā)能力較弱,處置資質單一,市場競爭格局目前仍呈現“散、小、弱”的特征,規(guī)模較大、具備深度資源化能力的企業(yè)較少。以廣東省為例,截至2020年末,省內危險廢物處置企業(yè)單體平均處置資質不足6萬噸/年,接近50%的企業(yè)單體危廢處置資質小于3萬噸/年。
隨著環(huán)保督察趨嚴、國民環(huán)保意識的提升,具有規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的大型危廢處置企業(yè)及具有深度資源化能力的危廢處置企業(yè)競爭優(yōu)勢逐步凸顯;大型危廢處置企業(yè)收購小型處置企業(yè)的并購事項頻發(fā)。長遠看來,行業(yè)集中度將逐步提升。
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