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生態(tài)環(huán)境部印發(fā)“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
來源:  發(fā)布日期:2021/9/10  點擊次數(shù):814

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局:

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》有關要求,加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效,進一步推動各級地方政府和相關部門落實危險廢物監(jiān)管職責,強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,促進危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位落實各項法律制度和相關標準規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平,有效防控危險廢物環(huán)境風險,我部組織制定了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年9月1日



“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案


為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》有關要求,加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效,進一步推動各級地方政府和相關部門落實危險廢物監(jiān)管職責,強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,促進危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實各項法律制度和相關標準規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平,有效防控危險廢物環(huán)境風險,制定本方案。

一、總體要求

(一)落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段,持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任,防范環(huán)境風險,保障環(huán)境安全。

(二)推動政府和部門落實監(jiān)管責任。合理設立評估指標,推動各地和相關部門落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。

(三)建立分級負責評估機制。危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以?。▍^(qū)、市)組織開展為主。市級生態(tài)環(huán)境主管部門抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估;省級生態(tài)環(huán)境主管部門對市級生態(tài)環(huán)境主管部門進行評估,抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估。生態(tài)環(huán)境部抽取部分?。▍^(qū)、市)進行評估。

(四)突出評估重點。年度工作方案的制定應按照評估要求,根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風險等因素,突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,同時通過評估核實其他單位的危險廢物環(huán)境管理相關情況。

二、評估方式

(一)國家評估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》(以下簡稱《評估指標》,見附件 1),結(jié)合統(tǒng)籌強化監(jiān)督等,現(xiàn)場評估部分?。▍^(qū)、市)上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。

(二)地方評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對市級生態(tài)環(huán)境主管部門的評估,可結(jié)合本?。▍^(qū)、市)實際,參照《評估指標》表1執(zhí)行,具體指標可適當調(diào)整。各級地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照《評估指標》表2和表3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估,并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》(見附件2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價與排污許可等部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導。有條件的地區(qū),可以采取購買第三方服務等方式,為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術支撐。

(三)評估安排。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應于每年1月31日前按照《評估指標》表1進行自評打分,總結(jié)上一年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況(要求見附件3),制定本年度評估工作方案,并將上述3項材料報送生態(tài)環(huán)境部,抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心。

三、評估要求

(一)省級評估

原則上,優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的單位開展評估,每年度評估數(shù)量要求具體如下:

1.經(jīng)營單位:不少于 20 家,若經(jīng)營單位總數(shù)不足 20 家時則全部進行評估。“十四五”期間實現(xiàn)對本地區(qū)所有經(jīng)營單位評估全覆蓋。

2.產(chǎn)廢單位:危險廢物年產(chǎn)生量 100 噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施的重點產(chǎn)廢單位不少于 60 家,若總數(shù)不足 60家時則全部進行評估;其他產(chǎn)廢單位不少于 20 家,若總數(shù)不足 20家時則全部進行評估。

3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門評估市級生態(tài)環(huán)境主管部門時所抽取評估的單位,計入省級評估數(shù)量。

4.評估單位數(shù)量不足最低要求的 80%,直接判定為《評估指標》評估結(jié)果中的 C。

(二)市級評估

各省級生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合各設區(qū)市實際情況,在年度評估工作方案中明確市級評估要求。原則上,經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級評估數(shù)量不得低于省級評估數(shù)量要求。

四、評估結(jié)果應用

(一)各級生態(tài)環(huán)境主管部門

國家評估過程中,對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報表揚,并在安排危險廢物相關項目時優(yōu)先考慮、予以傾斜,提供政策和資金支持;對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報批評。

各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應在年度評估工作方案中強化評估結(jié)果應用,敦促地方和相關部門落實監(jiān)管責任。

(二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位

鼓勵省級生態(tài)環(huán)境主管部門將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標、環(huán)境管理水平高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,適當減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。

將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,各級生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進行查處,涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機關。

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