盤點(diǎn)丨生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會聚焦：秋冬季大氣污染防治
來源： 發(fā)布日期：2021/11/5 點(diǎn)擊次數(shù)：663
10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會主題聚焦秋冬季大氣污染防治。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人首先通報生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：
01 COP15第一階段會議圓滿結(jié)束
10月11-15日，廣受關(guān)注的COP15第一階段會議順利召開。中華人民共和國國家主席習(xí)近平以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人峰會并做主旨講話，提出一系列務(wù)實(shí)有力度的舉措，為全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)了中國智慧，分享了中國方案，提出了中國行動。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋擔(dān)任大會主席。5天時間里，在《公約》秘書處、中國政府和各締約方的共同努力下，COP15第一階段會議計劃的所有任務(wù)均已圓滿完成，達(dá)到了凝聚共識、提振信心、高層引領(lǐng)的目的，為推動達(dá)成既雄心勃勃又務(wù)實(shí)平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來，中國作為主席國和東道國將與國際社會一道推動大會的各項(xiàng)進(jìn)程。
02 中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》
2021年10月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》。《意見》提出了生物多樣性保護(hù)的總體目標(biāo)，到2035年，生物多樣性保護(hù)政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系全面完善，全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達(dá)到26%，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%，濕地保護(hù)率提高到60%左右，以國家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國土面積的18%以上?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了生物多樣性保護(hù)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
03 中國政府向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》
10月28日，中國《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國家聯(lián)絡(luò)人向《公約》秘書處正式提交《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。這是中國履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了中國推動綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對全球氣候變化的決心和努力。
04 持續(xù)開展消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)專項(xiàng)執(zhí)法行動
2020年，生態(tài)環(huán)境部組織各地對重點(diǎn)行業(yè)的2514家涉ODS企業(yè)開展排查，發(fā)現(xiàn)其中21家存在應(yīng)備案未備案、未按規(guī)定保存生產(chǎn)經(jīng)營活動原始資料等問題，地方生態(tài)環(huán)境部門已督促企業(yè)完成了整改工作。同時，根據(jù)舉報線索查處了位于河南省鶴壁市、焦作市、許昌市和江西省九江市的4家非法生產(chǎn)ODS企業(yè)，涉及一氯二氟甲烷(HCFC-22)和二氯一氟乙烷(HCFC-141b)兩種受控物質(zhì)，現(xiàn)場查獲非法生產(chǎn)的ODS共計63.4噸。目前已按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對用于非法生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備予以拆除，查獲的ODS均已進(jìn)行無害化處置，涉事企業(yè)分別被處以100萬元罰款。
05 我國將正式開始實(shí)施氫氟碳化物(HFCs)進(jìn)出口許可證制度
《基加利修正案》已于2021年9月15日對我國生效(暫不適用于中國香港特別行政區(qū))。根據(jù)修正案要求，經(jīng)商商務(wù)部、海關(guān)總署，自2021年11月1日起，我國將正式開始對HFCs進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行進(jìn)出口許可證制度。從事HFCs進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》的規(guī)定提出申請，經(jīng)國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，憑進(jìn)出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)，并遵守相關(guān)法律法規(guī)。
大氣環(huán)境司副司長、一級巡視員介紹2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案有關(guān)情況：
為落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的“基本消除重污染天氣”有關(guān)要求，持續(xù)做好秋冬季大氣污染防治工作，我們制定了今年的攻堅(jiān)方案。今年攻堅(jiān)的總體考慮是，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持方向不變、力度不減；堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對攻堅(jiān)范圍、攻堅(jiān)措施進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等治本之策的同時，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣；堅(jiān)持鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)城市秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)目標(biāo)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化考核問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在大氣治理攻堅(jiān)的同時統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生保障，突出做好煤、電等能源保供和保障溫暖過冬相關(guān)工作。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司一級巡視員圍繞秋冬季的大氣污染防治工作介紹環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的有關(guān)情況：
今年1月1日—10月26日，全國PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，優(yōu)良天數(shù)比例為87.6%，同比下降0.1個百分點(diǎn)。今年秋冬季，我們將加強(qiáng)全國環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作，開展全國339個地級及以上城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測評價、排名和考核工作。加強(qiáng)秋冬季PM2.5和臭氧的協(xié)同監(jiān)測，進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突出全面覆蓋，在全國所有地級及以上城市人口密集區(qū)域，至少建設(shè)一個自動監(jiān)測站點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施差異化監(jiān)測，突出源頭治理，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)測。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員介紹生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作：
生態(tài)環(huán)境部自2017年開始，在重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)造性組織實(shí)施了大氣監(jiān)督幫扶工作。通過開展40多個重點(diǎn)專項(xiàng)任務(wù)排查，共幫助地方發(fā)現(xiàn)了28.4萬個問題，今年夏天，聚焦京津冀及周邊、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域城市，對鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)了一大批旁路偷排、超標(biāo)排放、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、自動監(jiān)測不正常運(yùn)行或弄虛作假等突出問題，交辦各類涉氣環(huán)境問題1萬多個。對于監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的突出問題，實(shí)施“曝光一批、打擊一批、整改一批、約談一批”，推動地方立案596起，責(zé)令改正企業(yè)1161家。夏季監(jiān)督幫扶取得了良好成效，5-9月份監(jiān)督幫扶城市細(xì)顆粒物平均濃度下降17.2%，全國337個城市同比下降5%；監(jiān)督幫扶城市臭氧平均濃度下降2.7%，全國同比上升0.7%。今年秋冬季，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持方向不變，力度不減，錨定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，特別是基本消除重污染天氣目標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)組織開展監(jiān)督幫扶工作，推動“十四五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治開好局、起好步。
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