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生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責人就《環(huán)境保護綜合名錄(2021年版)》答記者問
來源:  發(fā)布日期:2021/11/4  點擊次數(shù):617

近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境保護綜合名錄(2021年版)》(以下簡稱《名錄(2021年版)》)。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責人就《名錄(2021年版)》出臺的背景、實施情況、總體要求、主要原則、主要內(nèi)容、主要特點等,回答了記者提問。

問:《名錄(2021年版)》出臺的背景是什么?請簡要介紹其實施情況。

答:根據(jù)國務院工作部署,2007年6月,原國家環(huán)境保護總局發(fā)布《“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄》,后根據(jù)工作需要并經(jīng)國務院同意,將名稱修改為《環(huán)境保護綜合名錄》,截至2018年,共發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄》11版。

《環(huán)境保護綜合名錄》有力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn),將焦炭、木器涂料等近70項高大氣污染物排放產(chǎn)品,半化學紙漿、味精等210余項高水污染物排放產(chǎn)品,鈦白粉、重鉻酸鈉、鉛酸蓄電池等200余項高固體廢物、危險廢物排放或含重金屬產(chǎn)品納入。《環(huán)境保護綜合名錄》有效推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,二硫化碳、硅酸鈉等73項“高污染、高環(huán)境風險”(以下簡稱“雙高”)產(chǎn)品重污染工藝已全部淘汰,“雙高”產(chǎn)品中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑產(chǎn)量分別下降20%、15%和30%,乙草胺、氨基酸等產(chǎn)品除外工藝產(chǎn)量占比分別由2009年的7%、25%上升到2018年的92%、68%?!董h(huán)境保護綜合名錄》得到相關(guān)部門廣泛使用,對24項環(huán)境保護重點設備實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠,2018年以來,累計為購置大氣、水污染防治設備和環(huán)境監(jiān)測設備企業(yè)免稅120億元。“雙高”產(chǎn)品不享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠。

問:《名錄(2021年版)》編制的總體要求和基本原則是什么?

答:貫徹習近平生態(tài)文明思想,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持新發(fā)展理念,堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展,進一步完善“雙高”產(chǎn)品名錄,提出除外工藝與污染防治設備,推動在財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域應用,引導企業(yè)技術(shù)升級改造,促進重點行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是堅持問題導向,服務環(huán)境治理。重點關(guān)注石化、有色、輕工等行業(yè),選擇具有污染排放總量大、毒性強、風險高且產(chǎn)能過剩,對藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務有直接促進作用的產(chǎn)品。同時,進一步完善環(huán)境保護重點設備名錄,補充土壤污染防治設備,為環(huán)境治理提供技術(shù)方案。

二是堅持優(yōu)化調(diào)整,推動源頭減排。對新增產(chǎn)品的工藝環(huán)保特性進行評估區(qū)分,篩選提出污染物排放少、環(huán)境風險低、應用穩(wěn)定成熟的除外工藝,并鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用,不斷優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu),推動污染物源頭減排。

三是堅持預防優(yōu)先,降低環(huán)境風險。選擇生產(chǎn)過程中多次發(fā)生環(huán)境污染事故、發(fā)生過重大環(huán)境污染事故,使用易燃、易爆、高毒、高腐蝕性原料,以及含有或生產(chǎn)過程中排放六價鉻、氰化物等有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,引導企業(yè)減少生產(chǎn)和使用高環(huán)境風險產(chǎn)品,優(yōu)先使用替代產(chǎn)品。

問:《名錄(2021年版)》主要內(nèi)容有哪些?

答:《名錄(2021年版)》包含“雙高”產(chǎn)品名錄和環(huán)境保護重點設備名錄,共有932項“雙高”產(chǎn)品,159項產(chǎn)品除外工藝,79項環(huán)境保護重點設備。932項“雙高”產(chǎn)品中,具有“高污染”特性產(chǎn)品326項,具有“高環(huán)境風險”特性產(chǎn)品223項,具有“高污染”和“高環(huán)境風險”雙重特性產(chǎn)品383項。
與《名錄(2017年版)》相比,新增陽離子淀粉、氟化氫等47項“雙高”產(chǎn)品(具有“高污染”特性產(chǎn)品16項,具有“高環(huán)境風險”特性產(chǎn)品1項,具有“高污染”和“高環(huán)境風險”雙重特性產(chǎn)品30項)、丁二酸的清潔電化學法工藝等35項“雙高”產(chǎn)品除外工藝和土壤淋洗設備等7項土壤污染防治設備。

問:《名錄(2021年版)》新增內(nèi)容有哪些主要特點?

答:一是精準服務深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。將石油焦、1,4-丁二醇、促進劑NS等11項生產(chǎn)過程中大氣污染物排放量大的產(chǎn)品,陽離子淀粉、丙酮、糖化酶等13項生產(chǎn)過程中水污染物排放量大的產(chǎn)品,涉鉻彩涂板、含鉛鉻集裝箱面漆等7項對土壤環(huán)境有明顯影響的產(chǎn)品納入名錄,便于財政、稅務、海關(guān)等部門精準識別、有效應用,形成政策合力。

二是突出除外工藝對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的引導作用。47項新增“雙高”產(chǎn)品中35項產(chǎn)品有除外工藝,所有除外工藝均實現(xiàn)工業(yè)化穩(wěn)定運行,環(huán)保水平較傳統(tǒng)污染工藝顯著提升,為企業(yè)技術(shù)改造升級提供政策指向和技術(shù)支持,引導企業(yè)走排放少、風險低、效益好的發(fā)展路徑。

三是優(yōu)先關(guān)注人體健康和環(huán)境安全。新增雙酚A、室內(nèi)裝飾涂料用含鉛鉻色漿、含氯化石蠟增塑劑的塑料玩具等含有或生產(chǎn)過程中排放有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,推動相關(guān)部門加強高環(huán)境風險產(chǎn)品管理,促進替代產(chǎn)品生產(chǎn)與使用,保障人體健康和環(huán)境安全。

四是完善環(huán)境保護重點設備。新增破碎篩分一體機、土壤淋洗設備等7項土壤污染防治設備,提出設備適用范圍、主要指標及技術(shù)要求。土壤污染防治設備與大氣污染防治設備、廢水處理設備、固體廢物污染防治設備、環(huán)境監(jiān)測設備等形成較為完善的環(huán)境保護重點設備名錄。

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