新華社記者高敬

回眸2021年，“雙碳”“碳達峰碳中和”是這一年的熱詞，還有人稱今年為碳中和行動“元年”。

碳達峰碳中和工作頂層設(shè)計出臺，新能源項目落地開工，綠色低碳技術(shù)廣泛應用……2021年，我國低碳轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。

政策發(fā)力，明確碳達峰碳中和路線圖

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。打好這場硬仗，要把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

在國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清看來，黨中央對碳達峰碳中和工作重視程度前所未有，碳達峰碳中和的全社會動員程度和參與廣度前所未有，圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和的挑戰(zhàn)和機遇也前所未有。

作為貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設(shè)計，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》10月對外公布。這是碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，提出10方面31項重點任務(wù)，明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。

隨后，《2030年前碳達峰行動方案》公開，這是碳達峰階段的總體部署，是“N”中為首的政策文件，聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。

徐華清表示，意見和方案的出臺，對加快形成碳達峰碳中和政策和行動體系，進一步明確時間表、路線圖和施工圖，進一步統(tǒng)一認識、匯聚力量和形成合力具有重大意義。

在頂層設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)下，能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案將陸續(xù)發(fā)布，與科技、碳匯、財稅、金融等保障措施一起，共同形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。

這是2021年12月8日拍攝的中節(jié)能（甘肅）風力發(fā)電有限公司玉門昌馬風電場的風機。新華社記者范培珅攝

綠色轉(zhuǎn)型，降碳行動邁出堅實步伐

浩瀚海面上，風機迎風轉(zhuǎn)動。11月，中國廣核集團汕尾后湖50萬千瓦海上風電項目91臺風機全部并網(wǎng)發(fā)電。

茫茫戈壁上，太陽能光伏板熠熠生輝。近期，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中開工一批大型風電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦。

中國社科院學部委員、北京工業(yè)大學生態(tài)文明研究院院長潘家華注意到，隨著新建光伏發(fā)電、風電項目成本不斷下降，從2021年起我國對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)。

他還介紹，今年我國新能源汽車數(shù)量實現(xiàn)跨越性突破。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達302.3萬輛和299萬輛，同比增長均為1.7倍。

今年以來，一系列舉措落地、發(fā)力，助力“雙碳”目標——

全國碳市場正式啟動上線交易，一經(jīng)啟動即成為全球最大規(guī)模碳市場，進入12月，碳市場交易升溫明顯；《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》出臺，從綠色建筑、綠色建造等方面提出系統(tǒng)解決思路，提出大力推廣超低能耗、近零能耗建筑等；《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確碳排放強度持續(xù)下降、污染物排放強度顯著下降、能源效率穩(wěn)步提升等發(fā)展目標……

國家電網(wǎng)發(fā)布碳達峰碳中和的行動方案；三峽集團明確碳達峰碳中和的時間表；中國寶武鋼鐵集團宣布力爭2035年實現(xiàn)減碳30%……

更綠色的產(chǎn)業(yè)，更低碳的生活。選擇低碳出行、選購節(jié)能產(chǎn)品、拒絕食品浪費等綠色生活方式蔚然成風。上海、湖北、廣東等地探索建設(shè)相關(guān)試點，低碳理念更加深入人心。

2021年11月26日，在河南省寶豐縣龍興湖公園，市民使用充電樁為新能源車充電。新華社發(fā)（何五昌攝）

久久為功，向碳達峰碳中和目標堅定不移推進

中央經(jīng)濟工作會議指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。

“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“立足以煤為主的基本國情”“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”“科學考核”“確保能源供應”……中央經(jīng)濟工作會議對推進碳達峰碳中和工作作出一系列部署。

要看到，在各地探索綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，一些地方出現(xiàn)“碳沖鋒”“運動式減碳”等問題，這都不符合黨中央的要求，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作。

潘家華表示，碳達峰碳中和是一項復雜而長期的工作，需要久久為功，目標上要堅定不移，策略上要穩(wěn)中求進，要充分考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國情，不能追求一步到位、一蹴而就，不能搞“一刀切”。

面向未來，綠色低碳技術(shù)的重要性不言而喻。“必須強化國家戰(zhàn)略科技力量，及早部署低碳前沿技術(shù)研究并實施突破。”徐華清說。

他提出，要依托低排放技術(shù)研發(fā)推廣及應用，建設(shè)新能源汽車充電樁、智能電網(wǎng)、零碳建筑等新型低排放基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展綠色零碳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟體系，在數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、智慧城市等高科技、高效益和低排放領(lǐng)域培育新的增長動能。