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各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,各相關(guān)單位和人員:
為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管,我部組織開展了2018年第三、第四季度和2019年第一季度環(huán)評(píng)文件常態(tài)化技術(shù)復(fù)核工作,共涉及28個(gè)?。▍^(qū)、市)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和其他審批部門審批的308個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)。現(xiàn)將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見函告如下:
經(jīng)復(fù)核,發(fā)現(xiàn)6份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在質(zhì)量問題,主要包括建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)遺漏或者與建設(shè)項(xiàng)目位置關(guān)系描述錯(cuò)誤、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全,以及環(huán)境保護(hù)措施缺失或者不符合相關(guān)規(guī)定等問題。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第9號(hào))第二十六條第一款、第三十二條第九項(xiàng)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》第七條規(guī)定,對(duì)上述環(huán)評(píng)文件相關(guān)的6家編制單位及6名編制人員予以通報(bào)批評(píng)和失信記分5分,相關(guān)失信記分情況記入其誠信檔案;根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào))第三十六條規(guī)定,對(duì)上述環(huán)評(píng)文件相關(guān)的3名編制人員責(zé)令限期整改六個(gè)月,相關(guān)情況記入其誠信檔案,限期整改期自本文件印發(fā)之日起計(jì)算,整改期間各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門不得受理其作為編制主持人或者主要編制人員編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)。相關(guān)單位和人員對(duì)處理意見有異議的,可在收到本文件之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在收到本文件之日起6個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。
上述環(huán)評(píng)文件相關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,督促建設(shè)單位采取有效措施,防止項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。
具體問題及處理意見等情況詳見附件。
附件:2018年下半年和2019年第一季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見
生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2019年12月16日
(此件社會(huì)公開) 抄送:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心。
附件2018年下半年和2019年第一季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見
序號(hào) |
環(huán)評(píng)文件 |
環(huán)評(píng)文件存在的主要問題 |
編制單位 (含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼) |
編制人員 (含職業(yè)資格管理號(hào)) |
審批 |
編制單位處理意見 |
編制人員 處理意見 |
審批部門 相關(guān)要求 |
1 |
山西建龍實(shí)業(yè)有限公司1×1680m3煉鐵高爐生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 |
建設(shè)項(xiàng)目概況描述不全。缺少7號(hào)高爐相關(guān)情況及其廢氣污染物達(dá)標(biāo)情況,不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1-2016)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目概況中應(yīng)包括主體工程、環(huán)保工程等的要求。 |
山西晉環(huán)科源環(huán)境資源科技有限公司(911401003257369137) |
編制主持人:薛明霞(2016035140350000003508140242) |
聞喜縣環(huán)境保護(hù)局 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
督促建設(shè)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè),確保滿足環(huán)境管理要求。 |
2 |
中國石化銷售有限公司安徽石油分公司蕪湖油庫搬遷工程—配套碼頭項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 |
部分環(huán)境保護(hù)措施不符合相關(guān)規(guī)定。未提出輸油管線泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施,未針對(duì)汽油、柴油風(fēng)險(xiǎn)特性提出應(yīng)急防范措施,僅按照500噸漏油量的10%進(jìn)行油船單艙溢油入江量分析,且工程依托的蕪湖國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫溢油處置能力僅為200噸,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力不足。上述問題不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1-2016)關(guān)于環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證中應(yīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的要求,以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 169-2004)關(guān)于源項(xiàng)分析中應(yīng)確定最大可信事故的發(fā)生概率和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏量的要求。 |
南京國環(huán)科技股份有限公司(91320100339348292G) |
編制主持人:由強(qiáng)(07353243507320220) 主要編制人員:劉曉猛(2013035340350000003509340209) |
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
組織督促建設(shè)單位加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施。 |
3 |
欽州天恒石化有限公司20萬噸/年異辛烷裝置硫酸循環(huán)利用項(xiàng)目2.5萬噸/年硫酸提濃裝置項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書 |
環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目位置關(guān)系描述錯(cuò)誤。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與廣西茅尾海紅樹林自然保護(hù)區(qū)的距離描述錯(cuò)誤。 |
浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院有限公司(91330108143049602B) |
編制主持人:謝懂(12354543508450186) |
欽州港區(qū)環(huán)境保護(hù)局 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故。 |
4 |
西江航運(yùn)繡江白馬樞紐工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施。未對(duì)工程所在河段的3種洄游魚類(弓斑東方鲀、花鰻鱺、日本鰻鱺)和1種瀕危魚類(長(zhǎng)臀鮠)提出過魚措施和增殖放流措施,不符合《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》中關(guān)于水利水電等建設(shè)項(xiàng)目的選址選線“應(yīng)當(dāng)避讓相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道,無法避讓的,應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響”的要求,以及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》(HJ/T 88-2003)中關(guān)于對(duì)受到不利影響的珍稀、瀕危水生生物和有保護(hù)價(jià)值的水生生物的種群、數(shù)量、棲息地、洄游通道應(yīng)提出棲息地保護(hù)、過魚設(shè)施、人工繁殖放流、設(shè)立保護(hù)區(qū)等保護(hù)與管理措施的要求。 |
廣西交通科學(xué)研究院有限公司(9145000049850597XR) |
編制主持人:鐘光(2014035450350000003507450041) |
玉林市生態(tài)環(huán)境局 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
限期整改六個(gè)月 |
督促建設(shè)單位優(yōu)化和完善魚類保護(hù)措施并嚴(yán)格落實(shí)。 |
5 |
江口縣潮水河水庫工程環(huán)境影響報(bào)告表 |
遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。遺漏工程下游河段4.5KM河口處的“太平河閔孝河特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 |
貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院(現(xiàn)已更名為:貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院有限公司(915201004292010599)) |
編制主持人:郭莎(2014035520352013522804000104) |
銅仁市生態(tài)環(huán)境局 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
限期整改六個(gè)月 |
督促建設(shè)單位補(bǔ)充說明工程對(duì)遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響,并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)措施。 |
6 |
揚(yáng)州港揚(yáng)州港區(qū)六圩作業(yè)區(qū)中航寶勝件雜貨碼頭工程環(huán)境影響報(bào)告書 |
相關(guān)環(huán)境要素預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全。未針對(duì)鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展有針對(duì)性的環(huán)境影響評(píng)價(jià),不符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》(HJ 19-2011)中關(guān)于“敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)應(yīng)在明確保護(hù)目標(biāo)的性質(zhì)、特點(diǎn)、法律地位和保護(hù)要求的情況下,分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響途徑、影響方式和影響程度,預(yù)測(cè)潛在的后果”的要求。 |
中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司(91320000780270414F) |
編制主持人:鮑琨(2014035320352014320132000030) |
揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
通報(bào)批評(píng)并失信記分5分 |
督促建設(shè)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè),做好長(zhǎng)江豚類保護(hù)救助及船舶溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。 |
來源:生態(tài)環(huán)境部
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