為了實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，生態(tài)環(huán)境部全面組織開展了清理整頓和2020年發(fā)證登記工作，提出“摸、排、分、清”四項(xiàng)工作任務(wù)，其中“排查無證”是工作任務(wù)中的關(guān)鍵一環(huán)?！芭挪闊o證”就是對(duì)“摸清底數(shù)”階段形成的全國固定污染源300余萬家排污單位基礎(chǔ)信息清單，剔除已發(fā)證排污單位，并按照2020年之前發(fā)證登記、2020年發(fā)證登記、非固定源分類，及重點(diǎn)管理、簡化管理、登記管理一一梳理分級(jí)。

回顧“排查無證”期間各地工作經(jīng)驗(yàn)中諸多的工作亮點(diǎn)，是固定污染源排污許可清理整頓和2020年發(fā)證登記工作中寶貴經(jīng)驗(yàn)。細(xì)節(jié)決定成敗，只有抓準(zhǔn)小節(jié)抓好細(xì)節(jié)，保證分類準(zhǔn)確性，才能有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)后續(xù)的“整改清零”。

謙虛好學(xué)，研讀名錄“鑄金身”

打鐵還需自身硬，無須揚(yáng)鞭自奮蹄。不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一直是生態(tài)環(huán)保鐵軍的優(yōu)良習(xí)慣?！芭挪闊o證”工作涉及《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019版）108個(gè)行業(yè)類別（國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中49個(gè)大類、212個(gè)中類、706個(gè)小類）和4個(gè)通用工序，要把固定污染源基礎(chǔ)信息清單中的每個(gè)排污單位與行業(yè)分類及管理類別一一對(duì)應(yīng)，既要對(duì)各排污單位產(chǎn)品、工藝進(jìn)行梳理，又要對(duì)名錄理解吃透，技術(shù)水平要求較高。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門一直在主動(dòng)探討學(xué)習(xí)，組織開展多種方式的宣貫培訓(xùn)，為快速提升基層工作人員業(yè)務(wù)技能創(chuàng)造了良好的條件。

山東省棗莊市以錄音形式分行業(yè)講解排查無證情形判定與注意事項(xiàng)，把名錄分為7部分，將每個(gè)三位行業(yè)代碼下的各個(gè)四位行業(yè)代碼如何分類進(jìn)行講解，上下聯(lián)動(dòng)同步學(xué)、全員學(xué)習(xí)共進(jìn)步。

山東省聊城市編制《清單使用及工作要求說明》，以圖文解讀的方式，明確不同情形企業(yè)在排查無證環(huán)節(jié)中的操作流程，列舉錯(cuò)誤原因及解決方法，切實(shí)提高了工作效率。

拓寬思路，激活上下“一盤棋”

一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重和疫情防控的三重挑戰(zhàn)，如何力保各階段節(jié)奏不變？這就需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，充分調(diào)動(dòng)所有能調(diào)度人員的積極性，借力出招，充分利用疫情防控工作中對(duì)各類企業(yè)調(diào)查積累的情況和環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)企業(yè)的摸排了解。

遼寧省大連市充分發(fā)揮屬地“環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格員—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保助理—農(nóng)村社區(qū)環(huán)保員”的積極性，全方位、多部門協(xié)同推進(jìn)排查無證工作。

廣西壯族自治區(qū)玉林市針對(duì)全市中小企業(yè)量多面廣的特點(diǎn)，聯(lián)合全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，成立清理整頓工作推進(jìn)包干組，分門別類進(jìn)行分組指導(dǎo)，在開展“排查無證”的同時(shí)指導(dǎo)排污單位開展發(fā)證填報(bào)和登記工作。

山東省日照市充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“局隊(duì)合一”的改革優(yōu)勢，將排污許可管理與環(huán)境執(zhí)法無縫銜接、有機(jī)結(jié)合，每個(gè)區(qū)縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)環(huán)境執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)積極調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委工作積極性，通過部門數(shù)據(jù)共享等途徑開展核實(shí)，極大提高了排查無證階段工作效率。

精益求精，抓住細(xì)節(jié)“保精準(zhǔn)”

“固定污染源基礎(chǔ)信息清單”中的排污單位數(shù)據(jù)中，有少部分存在行業(yè)類別填報(bào)錯(cuò)誤、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品信息缺失、無統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等問題，給管理類別判定增加了不少難度。

態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。各地市不懼龐大工作量，精益求精、嚴(yán)抓細(xì)節(jié)，通過無人機(jī)勘察、平臺(tái)比對(duì)、現(xiàn)場核查等多種方法，確保不遺漏、不出錯(cuò)。

海南省樂東縣、白沙縣針對(duì)聯(lián)系不到的排污單位，采取無人機(jī)實(shí)地勘察的方式核實(shí)其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等情況，準(zhǔn)確確定分類情形。

山東省泰安市根據(jù)產(chǎn)品原輔料信息、產(chǎn)品信息等原始資料，結(jié)合環(huán)評(píng)比對(duì)、電話核實(shí)等手段，逐一核對(duì)排污單位行業(yè)代碼等關(guān)鍵信息，確保分類準(zhǔn)確。

上海市技術(shù)支撐隊(duì)伍通過信息比對(duì)排查出300多家改過名稱的持證單位，并逐一完成人工匹配，確?！盁o證排查”工作高效準(zhǔn)確。

山東省濰坊市確定了“全市統(tǒng)領(lǐng)，縣區(qū)比對(duì)，下沉鎮(zhèn)街”的工作策略，市生態(tài)環(huán)境局利用平臺(tái)比對(duì)排查，縣區(qū)利用“二污普”基礎(chǔ)材料初步分類比對(duì)，鎮(zhèn)街利用網(wǎng)格員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，通過各級(jí)協(xié)同配合，切實(shí)保證排查無證環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

用好載體，發(fā)現(xiàn)問題“補(bǔ)短板”

工欲善其事，必先利其器。為加快排查無證工作進(jìn)度，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，查找短板解決平臺(tái)問題。一是派出信息中心技術(shù)骨干協(xié)助解決信息平臺(tái)管理端和企業(yè)端首頁打不開、無法登錄賬號(hào)等問題；二是協(xié)調(diào)區(qū)電信公司對(duì)全區(qū)14個(gè)地市和全區(qū)122個(gè)區(qū)（縣）的環(huán)保專線提速保障，其中14個(gè)地市由原來的10M提速到20M，區(qū)（縣）由原來的4M提速到10M，大大緩解了系統(tǒng)登錄上傳的壓力。

在“排查無證”工作過程中，許多省市領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、優(yōu)化方法，在做好疫情防控工作的同時(shí)，率先完成排查無證工作，為后續(xù)分類處置贏得了寶貴的時(shí)間。

“清理整頓數(shù)據(jù)多，多管齊下行舉措，確保企業(yè)全囊括，分類排查不出錯(cuò)”，“排查無證”工作過程中所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)將會(huì)持續(xù)推進(jìn)排污許可相關(guān)工作，成為構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的不竭動(dòng)力。